被诉行政机关负责人应当出庭应诉，是指被诉行政机关负责人依法应当在第一审、第二审、再审等诉讼程序中出庭参加诉讼，行使诉讼权利，履行诉讼义务。行政机关负责人不能出庭的情形:不可抗力；意外事件；需要履行他人不能代替的公务；无法出庭的其他正当事由。

一、一方起诉离婚对方不出庭怎么办

一方起诉离婚，而对方不出庭的，法院传票传唤后，仍拒不到庭的，可以依法缺席判决。我国民事诉讼法明确规定，离婚案件中当事人有诉讼代理人的，本人除不能表达意义的以外，仍应当出庭应诉。如果确实因特殊情况无法出庭的，必须向法院提交书面意见。而被告不出席的，经过法院传票传唤，仍然无正当理由拒绝到庭的，法院可以进行缺席判决。

二、起诉离婚对方不到场怎么判

起诉离婚，对方不出庭的，有两种处理办法的：1、对方是原告的，无正当理由拒不出庭的，人民法院可以按撤诉处理，在该案件中被告有反诉的，人民法院就不能按照撤诉处理，而是可以缺席判决；2、对方是被告的，无正当理由拒不出庭的，可以缺席判决，根据案件情况，一定要对方出庭的，人民法院可以强制对方出庭参加诉讼。因特殊情况无法出庭的，必须向人民法院提交书面意见。是指：由于当事人的身体条件所限，比如因病住院治疗，年老体弱，行动困难等；因工作关系不能离开，或者远在异地，出庭确有困难。

三、被告告两次离婚都不到庭能判决离婚吗

2次离婚被告都不到庭能判决，依据如下：

因离婚案件必须调解，一方不到庭，法院一般要慎重对待，一般不宜作出缺席判决。但对公告送达的案件除外。

离婚案件有诉讼代理人的，本人除不能表达意志的以外，仍应出庭;确因特殊情况无法出庭的，必须向人民法院提交书面意见。

所以对于离婚案件不到庭的被告，一般不适用缺席判决。经两次传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以拘传。

(1)二次起诉一般属于应当判决离婚的情形；

(2)考虑到是被告不出庭应诉，判离的几率是很大的，或者说只要没有十分特殊的情况，可以肯定会判决离婚的。

若对方不到庭应诉，人民法院可以以公告方式送达案件资料，然后缺席审理并作出判决。因为系第二次起诉，且被告不到庭应诉，法院一般会判决准许双方离婚。