一般而言，建筑企业、承包商和农民工之间存在两种法律关系：

1、建筑企业与承包商之间存在建筑工程承包（加工承包）关系。承包人按照定作人的要求完成工作，交付工作结果，定作人支付报酬。

2、承包商和农民工之间存在雇佣关系。

农民工直接受雇于承包商，由承包商直接管理。工作内容好，工作进度由承包商直接控制。他们的工资和劳动保护不是施工单位提供的，一般由承包商负责。

农民工权利和尊严的沦陷

据新任证监会主席郭树清11月12日称，目前城乡差距依然巨大，城乡差距未出现缩小的拐点；进城务工人员一方面不能享受市民就业条件及福利，另一方面还要供养在农村的配偶子女和父母，其在城市依然缺少国民待遇。

说到城乡差距和城乡居民待遇的问题，著名媒体人卢跃刚先生曾经打过一个鞭辟入里的比喻：一辆马车正向前奔跑，车上本来坐着两个人，一个是城里人，一个是乡下人。他们同是马车的主人。后来，车跑不动了。老实巴交的乡下人下了车，去帮助加油，去帮助推车。马车又开始向前奔跑，可是城里人只顾自己风光，忘了把乡下人拉上车。车越跑越快，精疲力竭的乡下人被远远抛在后头。乡下人努力地追上去，可他发现，车上已经没有了他的座位。城里人永远驾车在前面跑，乡下人永远在屁股后追，久而久之，变成了一种规矩：乡下人想搭车，要看城里人的脸色。乡下人这才梦醒，他成了苦力，成了一个只会种庄稼的怪物，马车已经不属于他的了。

或许只成为种庄稼的怪物还不算最坏的结果。当我们看到在大部分青壮年农民外出打工，留守妇女独守空房时；当我们看到留守儿童因缺少家庭的温暖，目光呆滞望眼欲穿时，我们又何尝不想回到当初那个清净、辽阔、贫瘠的农村呢至少那时的农村不会如此的污浊与悲情。而造成这一切的原因就是家里的顶梁柱要进城务工，要为了孩子的学费、父母的医药费去奔波劳顿。

在家人的人身健康和心理健康受到危害的同时，这些外出务工者也遭到了尊严和人格上的沦陷。经常看到农民工拖着疲惫的身躯坐公交车时，被所谓的城市人嫌弃鄙视的场景，甚至有拒载农民工、殴打农民工的现象出现。我想那些嫌弃鄙视农民工的所谓高级动物，大多往上数不了三代，家里肯定也是农民，但他们住了两天破楼房就开始数典忘祖、云里雾里了。

同样，这些为经济发展和城市发展作出巨大贡献的城市建设者，也遭到了权利的沦陷。免受人身伤害的权利、子女享受公平受教育的权利、享受最低工资保障的权利、享受社会保障的权利等也没有得到伸张和保障。他们吃进去的是草，挤出来的是奶，任劳任怨，只为拿到工资春节回家能和思念已久的家人团聚。

要想避免农民工尊严与权利的沦陷和缩小城乡差距，关键在于建立完善的双向自由流动机制，例如，城乡户籍制度、农民工的社会保障制度、农民工子女的受教育问题、农民工工资保障制度等。只有破除这些阻碍自由流动的要素，城乡差距才会缩小，农民工权利才会得到保障，社会公平和谐才会迈出稳健的一步。

《民法典》第七百七十条，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。