房屋托管是房屋产权所有者对房屋使用权以契约形式让渡给房屋经营单位，房屋经营单位再对房屋使用权商业化的一种过程，包括日常管理，招租，承担房屋中途空置期风险等。业主将房屋委托给受托方并签订委托合同，受托方将按照业主的协议为其寻找租客。

合同期内，由房屋经营单位代收房租，水电费，煤气费，物业管理等费用并按合同约定将租金打入业主或业主指定银行帐户，受托方承担中途租客退租风险，受托方靠收取业主的管理服务费和经营中的增值盈利，依靠自身的专业房屋管理经验来抵抗各种风险，从而达到业主与受托方互惠互利，共同增值的目的。

一、哪些人有可能要承担物业费

1、小区业主。通常情况下，小区入住之时，前期物业服务企业便开始为小区业主提供物业服务，而业主在购买房屋之时便签订了前期物业服务合同，成为了物业服务合同的委托方。作为物业服务合同的缔约主体，业主有权获取物业服务企业的服务，也有义务向其支付对价，依照合同约定交纳物业费。

2、开发商也可能需要承担物业费。如果小区入住之时，如果开发商仍然有没有卖出去的空置房，则这些空置房的物业费应由开发商来承担。如果开发商已经将房屋卖出去，但是一直没有完成对业主的交付，则房屋交付之前的物业费也应由开发商来承担。

3、物业的实际使用人也可能需要承担物业费。在现实生活中，业主拥有的物业或房屋，不一定为业主占有和使用，而是通过出租、借用等方式交由他人占有和使用。尤其是在大城市，房屋出租的比例甚至大于业主自用的比例。在业主和物业的实际使用人不一致时，业主可以和实际使用人约定，由使用人交纳物业服务费用，物业的实际使用人便成为物业服务费的交纳主体。

二、物业纠纷形成的原因

（一）法律规定不健全，存在漏洞。物业管理行业在我国起步较慢，但是发展速度较快，但法律规定存在一定的涉后性，许多问题的处理无法可依，致物业管理公司与业主之间的纠纷不能得到很好的解决，这是导致当前物业纠纷不断增多的根本原因。虽然出台了《物业管理条例》以及《民法典》，但是仍存在小区管理中哪些是物业管理负责，哪些是业主自身负责，哪些是居委会负责，责职不明，出现问题时相互推卸。

（二）房地产开发企业所建房屋存在质量问题引发纠纷。部分物业服务纠纷是由于房屋开发企业所建的房屋的墙体、屋面存在漏水致业主家具受损、装璜受损。大部物业公司与业主签订的前期物业服务合同是其与房屋开发企业签订的房屋销售合同的同时签订的，所以业主认为物业公司与房屋开发企业是一家，应由房屋开发企业承担的房屋质量问题，应由物业管理公司承担。加之部分房屋开发企业当初为销售房屋故意作虚假宣传，夸大物业管理的服务范围，特别是外地开发商，房屋销售完就走路，结果业主入住后，发现多方面配套不到位，或是原来的承诺没兑现，为后来的物业管理公司与业主发生矛盾埋下隐患。

（三）物业公司服务人员的素质有待提高，服务存在瑕疵。物业管理公司人员大多数是非专业人员，部分是年龄较大，对相关的物业管理知识不够了解，责任心不够强，有在做一天算一天的想法，不能弄清物业公司与业主之间是服务合同的关系，双方的地位是平等的，应严格遵守双方的物业合同的约定，如对小区卫生不能做到经常化打扫或打扫不及时；对小区的安全管理不到位，安保人员流于形式；对小商小贩进入小区管理不严；对小区绿化管理不到位；有时遇到涉及业主权益的纠纷不敢管，最终造成业主间发生矛盾。最终业主们以拖欠物业费来表达对物业管理的不满。

（四）业主委员会产生不规范，且不能真正发挥作用。有些小区的业主委员会是怎么产生的业主均不清楚，业主相应的知情权、选择权不能得到实现，所以业主易对业主委员会的行为产生合理怀疑，对业主委员会与物业管理公司签订的合同一般是不予认可。部分小区业主委员会不能充分行使对物业管理公司的履行合同的监督，物业管理公司存在违约行为时不能及时交涉，真正代表业主维护其合法权益。