可以去工程所在地或被告所在地人民法院起诉，管辖法院应该是区或者县人民法院。

拖欠工程款属于民事纠纷，清欠办只负责农民工工资，所以应该在应付工程款之日起两年内到法院起诉。凭借欠条可以直接起诉建设单位，但是应当尽可能提供施工合同，竣工结算文件。

起诉时尽量申请财产保全，查封被告名下账户，可以保障案件判决的顺利执行。

一、不给工程款怎么起诉

（一）当事人起诉，首先应提交起诉书，并按对方当事人人数提交相应份数的副本。当事人是公民的，应写明双方当事人的姓名、性别、年龄、籍贯、住址；当事人是单位的，应写明单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名。起诉书正文应写明请求事项和起诉事实、理由，尾部须署名或盖公章。

（二）根据谁主张谁举证原则，原告向法院起诉应提交下列材料：

1、原告主体资格的材料。如居民身份证、户口本、护照、港澳同胞回乡证、结婚证等证据的原件和复印件；企业单位作为原告的应提交营业执照、商业登记证明等材料的复印件。

2、证明原告诉讼主张的证据。如合同、协议、债权文书（借条、欠条等）、收发货凭证、往来信函等。

（三）当事人向法院提交书证，应填写一式两份证据清单，详细列明提交证据的名称、页数。证据经法院承办人核对后，由承办人在证据清单上签字盖章，一份交当事人，一份备案。

（四）立案庭在当事人履行必须的手续和交齐有关证据材料之后，在七天内，对符合立案条件的，办理立案手续；对不符合立案条件的，依法裁定不予受理。

（五）当事人应在收到受理通知书之日起七天内预交案件受理费和其他诉讼费用，如确有困难，可在预交期内向本院提出减、缓、免交的书面申请，逾期不交或者书面申请缓、减、免交未获批准而仍不预交的，本院将裁定按自动撤诉处理。

（六）立案手续后，案件由法院排期开庭，当事人应服从法院的各项工作安排，并于结案后到财务室结算诉讼费用，多退少补。

二、工程款耍赖不还怎么办

1、可以给欠款方直接打电话或发信件去催收欠款。每次给施工欠款方达电话，要记得录音，经常打电话联系去问他们工程款入账没有。电话录音保存好作为证据保留，以防万一。

2、还可以直接上门去催要，这一般是比打电话和发信件的效果要好。

3、如果讨要工程款自己要不到，可以委托专门的催款律师帮助催收，律师可以用专业的知识来处理。

4、还可以去委托正规合法的催债公司催收，一般催收的效果会比较明显。

5、催收人可以向法院提起民事诉讼，提出法院去担保冻结对方资产的诉讼请求。

前面如果双方进行私下协商、发催收函等无法使欠款人还款，那么催收人就可以向当地的人民法院提起诉讼。

6、通过媒体向欠债公司施加压力。比如寻求报纸，媒体和公众号来公开传播。

总之，如果别人故意欠债不还的话，可以采取打电话、向法院诉讼、委托律师代收、自己亲自上门催收等方法。

值得注意的是，近年来随着媒体信息尤其是网络信息的快速发展；遇到某些人故意欠工程款耍赖，非常高效的方法之一就是发挥网络的力量；最后还可以向当地人民法院提出诉讼，依靠法律的力量来维护自己正当的合法的权益。

还有，施工企业在承包建筑工程时，可以使用接受由建设单位提供实物抵押的作法。如果对方的开发项目金额比较大，但是迟迟不还欠款，就应及时果断的采取法律措施，实行诉讼保全；防止出现欠款方在施工企业不知情的情况下，私自把建筑项目抵押出去。

如果承接遇到的都是高风险高金额的项目，最后也是最佳的选择就是采取法律诉讼手段来保护自己的合法权益。