李元在全国国土资源厅局长会议上提出，十一五期间，国土资源工作要努力实现四大目标。

一是保护资源更加严格规范。要坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，使耕地减少过多的状况得到有效控制。十一五期间，新增建设用地总量，特别是占用耕地的数量要得到严格控制；耕地特别是基本农田要得到严格的保护；以建设促保护，土地整理复垦力度要显著加大。通过整顿规范，建立起矿产资源开发的正常秩序，乱采滥挖现象要得到有效遏制，资源整合要取得显著进展，矿山布局要趋于合理。海域使用管理要继续强化，海洋资源环境保护工作要得到进一步加强。

二是保障发展更加持续有力。十一五期间，国土资源参与宏观调控的体系要基本建立，综合运用经济、法律、行政手段参与宏观调控的能力和水平要有明显提高，确保在控制固定资产投资过快增长、促进房地产市场健康发展、保持经济平稳运行方面发挥重要作用。对符合国家产业政策、区域政策和法律法规，符合土地利用总体规划和年度计划的建设项目用地，要提供有效保障。国内矿产资源保障和供应能力要有显著增强。要加强资源调查评价，摸清资源家底，重点矿种、重点成矿区（带）和危机矿山找矿要实现重大突破。要新增石油探明地质储量40亿～45亿吨、天然气2万亿～2.25万亿立方米、铁矿石25亿吨、铜矿2000万吨、煤炭普查详查资源储量1000亿吨。矿产资源合理开采和综合利用水平要进一步提高，到十一五期末，矿产资源采选综合回收率要达到33％～35％。海洋产业增加值占国内生产总值的比重要达到5％以上。测绘对社会经济的保障能力要进一步增强。

三是维护权益更加切实有效。十一五期间，国土资源依法行政水平要进一步提高，征地制度改革步伐要进一步加快，基本建立被征地农民的合理补偿机制。要完成农民集体土地产权界定。地质灾害预警预报能力和防治能力要得到新的提高，人员伤亡比十五期间至少要降低20％。重点地区矿山环境要得到有效整治，十一五期末，矿山环境恢复治理率达到35％以上。近海海域污染和生态环境恶化的趋势要得到有效遏制，主要污染物排海总量要比2005年减少30％。海洋防灾减灾能力要明显增强，管辖海域维权力度要不断加大。

四是服务社会更加全面优质。要明显加快国土资源信息化建设步伐，基本完成金土工程，形成天上看、地上查、网上管的国土资源管理运行体系。要进一步落实政务公开的各项制度和措施，全面建立以公开便民为原则的现代行政程序，国土资源各项公益性事业要得到进一步加强，社会化服务水平要进一步提高。大力开发利用地理信息资源，测绘服务能力要有明显增强。