1、设立渔业沉船救助专项基金

为了提高渔民自发救助的积极性和及时性，最大限度地减少渔民的人身伤亡和财产损失，黄骅市率先在全省设立了渔业沉船救助专项基金。黄骅市是沧州市两个沿海县市之一，今后在本市管辖船舶上发生海上渔业事故的救助费用，经审核确认后由政府支付。渔业发达。渔业年产值占全市总产值的80%以上。是我省重点渔业城市。尤其是海洋渔业曾经是当地渔民的重要经济来源。然而，高回报伴随着高风险。自然灾害、船舶碰撞等造成渔民生命财产损失的事故时有发生。虽然近年来黄骅市不断完善渔业沉船应急救援预案，完善机构，明确职责，积极组织相关人员参与海上搜救，但由于搜救资金不足，海上搜救工作的有效开展在很大程度上受到制约

专项资金的设立，在很大程度上解决了渔业沉船救助的资金困境。据黄骅渔业局相关负责人介绍，专项资金为海上搜救工作的顺利、持续、高效提供了重要保障，有助于提高渔民自发搜救的积极性和及时性，推动渔业事故海上救援进入良性发展轨道。海上救助的构成要件。有海上危险。海上救助必须在海上或与海洋相连的通航水域进行。此外，获救的船舶或其他财产必须处于实际危险中。法律承认救助的对象。船舶是海上救助中最常见的对象。《海商法》特别规定，船舶是指该法第3条所指的船舶以及与之发生救助关系的任何其他非军用或政府公务船舶。因此，在船舶间救助的情况下，救助方必须是《海商法》第3条规定的不用于军事或政府事务的总吨位超过20吨的海船和其他移动设备，另一方可以是任何不用于军事或政府事务的船舶，包括内河船舶和总吨位小于20吨的小船

船舶以外的财产应为海洋财产，即任何非永久性和无意地依附于海岸线的财产，包括风险货物。所谓风险运费是指到达时的运费，因为该运费的支付是以货物到达目的地为基础的。如果货物不能安全交付，将不予付款。因此，与运费相对应的承运人构成损失。但是，海商法关于海上救助的法律规定不适用于已经在海上进行海底矿产资源勘探、开发或生产的固定式、浮动式和移动式海上钻井装置。海上救助的对象仅限于财产。抢救生命是一种人道主义行为，是每个人应有的道德责任。因此，相关的海上救助法律制度不应适用于海上人命救助。但是，为了奖励救助人的生命，如果海上财产救助也拯救了人的生命，则生命救助人也有权分享应支付给财产救助人的一定份额的报酬。自愿救援行为。救援行动可以多种多样，但必须是自愿的，而不是基于现有的义务。例如，船员向遇险船舶提供的劳动力，引航员对船舶的引导，国家消防职能部门实施的消防和其他行政行为不属于海商法中的救援行为

专业救援公司或专门为救援行动设计的船舶进行的救援不违反自愿原则。由于中国政治和经济体制的原因，中国沿海地区的许多救援行动都是由国有船舶或在中国港务局的指挥和控制下进行的。此类救助不违反救助的自愿性质，仍应根据《海上救助法》进行调整

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