5月12日,北京市消费者协会邀集业界人士及消费者代表就《解释》的出台召开了座谈会。市消协副秘书长张明认为,最近几年北京的商品房投诉一直居高不下,成为影响社会安定的因素之一。在以前消协受理的大量商品房投诉中,尽管有《消法》49条双倍赔偿的规定,但由于消费者在诉讼时很难得到法律支持,所以,即使明显存在恶意欺诈的开发商在接受消协调解时也理直气壮的拒绝双倍赔偿。《解释》的出台明确了商品房销售时虚假承诺、一女多嫁等五种恶意欺诈情形下,消费者可获得双倍赔偿,这实际上承认了《消法》是调整商品房市场的主要法律依据之一。
北京市律师协会消费者权益保护委员会主任邱宝昌认为,在商品房市场尚不健全的情况下,最高法院将双倍赔偿这一带有惩罚性的条款扩大到房地产领域中,扩大了《消法》的适用范围,是对商品房买受人的一种合理保护,对房地产市场的规范、健康发展必将起到积极促进作用。
北京中通律师事务所的王冰律师说,虽说《解释》没有明确是按《消法》来制定的,但双倍赔偿的规定只有《消法》才有相关条款规定,所以《解释》的出台实际是《消法》在房地产领域司法实践上的突破。
市消协投诉部主任郎XX认为,《解释》中明确了五种欺诈情况都可获得双倍赔偿,而这五种侵权情况在消协受理的商品房投诉中极为常见。尽管此前有相关法规,但消费者在遭遇开发商恶意欺诈而打官司时却往往心中没底,官司打了一两年,最后往往一无所获,这极大的损害了消费者的利益。随着《解释》的出台,今后消费者在房地产诉讼中自然有了心理底线。
邱宝昌认为,《解释》除了在双倍赔偿、买受主体上有重大突破外,还对商品房买卖合同要约做出了重大调整,尤其是商品房销售广告中的承诺也要视为合同内容的有关规定。对于杜绝开发商在广告上描绘海市蜃楼欺骗消费者的行为会起到釜底抽薪的作用。
消费者代表王小姐说,很多消费者上当受骗就是因为看了商品房的广告,开发商在广告中将自己的楼盘吹得天花乱坠,把昆玉河二里地以外的楼盘叫亲水住宅,把十里远的路段叫五分钟车程,《解释》对这种不负责任的胡编乱造做出司法界定将有利于遏制这种虚假宣传在房地产界中的蔓延趋势。
座谈会上,有关人士还对《解释》中对法官自由量裁空间过大提出质疑。《解释》中虽明确了出卖人因恶意欺诈将承担不超过买受人已付购房款一倍的赔偿责任,但因为买房款往往数额巨大,0.1倍至1倍之间的空间使得法官的自由量裁权过大,既增加了消费者获赔的不确定性,又容易造成司法腐败。
此外,与会人士还认为,《解释》只调整商品房买卖纠纷,尤其是将经济适用房排除在外,使得《解释》还有待于完善。经济适用房与商品房区别很小,而且经济适用房的购买者更需要法律帮助,同时,近年来经济适用房的投诉率也在逐年增长。
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