一、制作依据

1、党纪案件立案决定书的制作依据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十二条规定，经批准立案的案件，纪检机关应通报同级党委组织部门。

《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十四条规定，调查组要将立案决定通知被调查人所在单位党组织。

《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》第十九条规定，根据《条例》第二十二条的规定，经批准立案的案件，承办纪检室应填写《立案决定书》，

通报同级党委组织部门。

《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》第二十三条规定，根据《条例》第二十四条第一款的规定，将立案决定通知被调查人所在单位党组织，应填写《立案决定书》，送交被调查人所在单位党组织的主要负责人。

2、政纪案件立案决定书的制作依据《中华人民共和国行政监察法实施条例》第三十一条规定，监察机关决定立案调查的，

应当通知被调查单位的上级主管机关或者被调查人员所在单位，但通知后可能影响调查的，可以暂不通知。《监察机关调查处理政纪案件办法》第十二条规定，决定立案调查的，应当通知被调查单位及其上级机关或者被调查人及其所在单位。但有碍调查或者无法通知的除外。

二、应注意的问题

1、对具有党员和监察对象双重身份的被调查人而言，其违纪违法行为在触犯党纪的同时，许多情况下也会触犯政纪。实践证明，对其中的领导干部和组织部门管理的干部宜按党纪案件立案，对其他监察对象，虽然也具有党员身份，按政纪案件立案查处比较稳妥。即使对需要同时追究党纪和政纪责任的案件，也可按这一原则把握，先在党纪或政纪中选择一种立案，处理时再根据具体情况决定是否同时追究其他纪律责任，采取这种办法处理，纪检监察机关的办案工作比较主动。监察部编写的《纪检监察公文》要求这种情况以纪检监察机关联名发出立案决定书，从基层办案实践看，这一做法并不多见。

2、《纪检监察案件检查教程》中讲，纪检监察机关对立案决定通报、通知的形式，一般采取发出《立案决定书》或《立案通知书》，笔者认为使用《立案决定书》比较规范，使用《立案通知书》法规依据不足。

3、《行政监察法》第三十一条第二款规定，重要、复杂案件的立案，

应当报本级人民政府和上一级监察机关备案。《行政监察法实施条例》第三十条规定，重要、复杂案件，是指有下列情形之一的案件：

(一)本级人民政府所属部门或者下一级人民政府违法违纪的；

(二)需要给予本级人民政府所属部门领导人员或者下一级人民政府领导人员撤职以上处分的；

(三)社会影响较大的；

(四)涉及境外的。

重要复杂案件的立案备案，应当填写《监察机关重要复杂案件立案备案表》(见监察部印发的《监察机关监察文书格式标准文本式样20》)，

经监察机关领导人员批准同意，并加盖本监察机关印章，同时上报本级人民政府和上级监察机关。《监察机关调查处理政纪案件办法》第十三条规定，接受备案的机关在十五日内未提出异议的，视为同意。接受备案的人民政府与报备案的监察机关意见不一致的，由该监察机关的上一级监察机关决定。需要强调的是，重要、复杂案件的备案是政纪案件立案的一项规定程序和重要制度，这是政纪案件所特有的。各级监察机关在办案实践中应当严格执行，不得随意简化，这一点务必引起各级监察机关的高度重视。