近日,财政部发布9月份全国财政收支情况。其中,税收收入8007亿元,同比增长2.3%,但非税收入1946亿元,同比增长27.1%。一位业内人士对记者表示,9月份财政收入情况反映了,收入增长有人为拉动的痕迹,部分可能存在地方虚收空转非税收入维持财政收入的增长(10月26日《华夏时报》)。
财税领域,似乎一直不太平静,先有过头税,今又来了财政空转,仿佛一下子进入注水财税时代。所谓财政空转,包括税收空转和非税收入空转。税收空转主要是指政府通过预征税款、实行完税奖励、无偿出借财政资金给应税单位缴税的做法。换言之,资金以税款的名义经过纳税人、银行、税务局、财政局周转一圈后,又回到其原始位置的周转活动。
审计署今年在对东北某镇审计时发现,2013年全镇实际财政收入156万元,却虚报为2690万元,虚增16.24倍,且当地财政造假问题已经持续多年。该镇党委书记称,虚报财政收入主要通过企业税收先缴后返和空转、反复入库等方式进行。当然,这一现象并非东北某镇独有,在其他地方也很常见。又譬如,天津一家效益非常好的民营企业,为了帮区政府完成税收任务通过贷款给政府交税,而当地政府随后通过完税奖励、税收减免等政策把钱又返回到企业,企业再还给银行。
至于财政空转形成的原因,有着复杂的现实和制度因素。与学校升学率类似,财税任务也是各级地方财政部门的指挥棒,一切经济活动都要围绕着这个魔棒转。而现实中,由于全国各地的财政计划编制,运用的是基数比例法而非零基法。基数比例法,就是以上年度的财政收入为基数,根据一定的增长率,来确定当年度的财政任务。这种财政计划编制方法,既会产生信息不对称,也容易出现隐匿税款、平衡量入库、过头税以及财政空转等现象。
财税专家高培勇曾撰文指出,不少地方规定的税收收入增长率都在15%以上,个别地方甚至摸高至25%。在有些地方,表面上虽未直接规定具体任务数值,但附加了更为可怕的抽象原则:不低于甚至高于全省或全国平均增长率。为了稳增长,很多地方政府不得不双管齐奏,既搞实的,也玩虚的,大肆征收过头税,或者征税空运转,否则,就不能完成年初税收计划,从而影响官员升迁与政绩。
从现实语境看,目前财政空转已成国家不得不面对和破解的棘手问题。要想从根源上治理注水的财政,笔者觉得,不妨用制度之手,摁住财政空转。首先,要控制财政增长速度,譬如,硬性规定每年的财政增长速度,要与GDP同步,以实现政府与企业、个人之间税收利益的合理分配,实现财政负担的公平与正义。同时,新预算法明确规定:必须按人大批准的预算进行执行,任何政府、部门都不得下达征收任务。这就要求地方政府部门,要革新税收计划编制办法,取消税收任务计划,以地方人大批准的预算收入进行考核,切实做到有税尽收,无税禁收。
-
行政处罚法律制度
268人看过
-
行政许可制度之法理思考
435人看过
-
外空活动主要法律制度是哪些
252人看过
-
土地制度财产权与中国的宪政之路
302人看过
-
行政许可制度之我见
326人看过
-
法令之行为所适用之处罚制度
177人看过
纳税人是指对国家直接负有纳税义务的单位和个人。又称纳税义务人、课税主体。纳税人作为缴纳税款的主体,可以是法人,也可以是自然人。一个经济单位或个人是否成为纳税人,由税法的规定和企业或个人所处的经济地位决定的。 纳税人包括全民所有制企业。城乡各... 更多>
-
-
借条摁手印有法律效力吗青海在线咨询 2022-05-12借条摁手印具有法律效力。双方存在真实的借贷关系,有真实的签名和手印,并且指纹看的清楚,符合借条书写规范,就具有法律效力。《民法典》第四百九十条规定,当事人采用合同书形式订立合同的,自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指印之前,当事人一方已经履行主要义务,对方接受时,该合同成立。法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立,当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要
-
欠条摁手印有法律效力吗安徽在线咨询 2022-11-14借条摁手印具有法律效力。双方存在真实的借贷关系,有真实的签名和手印,并且指纹看的清楚,符合借条书写规范,就具有法律效力。 《民法典》第四百九十条规定,当事人采用合同书形式订立合同的,自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指印之前,当事人一方已经履行主要义务,对方接受时,该合同成立。 法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立,当事人未采用书面形式但是一方已经履行
-
借条摁手印有法律效力吗?北京在线咨询 2022-06-05借条摁手印具有法律效力。双方存在真实的借贷关系,有真实的签名和手印,并且指纹看的清楚,符合借条书写规范,就具有法律效力。《民法典》第四百九十条规定,当事人采用合同书形式订立合同的,自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指印之前,当事人一方已经履行主要义务,对方接受时,该合同成立。法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立,当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要
-
行政强制法的回转制度有哪些海南在线咨询 2022-06-13关于行政强制法的回转制度是要根据《行政强制法》第四十一条的规定,行政强制执行回转具有4个特点: 第一,执行回转的时间必须是行政强制执行正在进行中或者已经执行完毕。行政强制执行尚未开始的,不发生执行回转的问题。 第二,执行回转的原因是据以执行的行政决定被撤销、变更,或者执行错误的。一旦执行根据有错误,依法定程序被撤销或者变更,执行根据中所确定的权利义务即失去了其合法根据。为依法保护行政相对人的合法权