文章分析了国营企业改制政策连贯性：中国在进行国有企业改制时，制定过一个政策：有进有退。这就涉及到政策连贯性的问题;同时文章还提供包括国营企业改制,国营企业改制政策连贯性,政策连贯性等相关信息咨询。

瑞士银行(UBS)投资银行部副主席何迪日前接受了本报记者的专访，就凯雷收购徐工案的影响等问题谈了自己的看法。

何迪说：“我无意评价这起受到各界广泛关注的事件中，相关参与方的是与非。但是我觉得，这起事件具有标本意义，它涉及到一些相关基本政策的制定问题，而且关乎中国履行入世承诺的问题。

全民竞争性行业、非垄断性行业，是不是可以在制定政策时就将收购方拒之门外―――无论收购方是民企还是外资?我觉得不应该。电信、电力等关乎国计民生的行业，设立禁入门槛则情有可原。”

何迪表示：“凯雷收购徐工引发了大辩论。从大的方面来看，恐怕还是需要对该事件做更深层次的考虑。这起收购本身，恐怕并无绝对的谁是谁非，谁对谁错。至于将来的相关政策走向会怎样，我觉得要看大环境。”

“比如，在欧洲国家之间的收购兼并活动，就是纯粹的在商言商。英法、英德、德意之间，其收购兼并交易，无论金额有多大，只要不涉及公用产品，一般都会根据收购双方的意愿来进行。虽然也存在政府限制收购的行业，比如关乎老百姓生活的通用行业，但只要是正常的商业化的收购行为，政府一般不会插手太多。”何迪说。

他还说：“此前，中国在进行国有企业改制时，制定过一个政策：有进有退。这就涉及到政策连贯性的问题。国企改制有进有退，退给谁，不外乎民企和外资。我始终觉得，国企改制‘有进有退’这一政策的连贯性不能偏废。”

一、在收购公司过程中应该注意的风险内容

1、资本、资产方面的风险

（1）注册资本问题。目前，随着新公司法对注册资本数额的降低，广大投资人通过兴办公司来实现资产增值的热情不断高涨。在打算进行收购公司时，收购人应该首先在工商行政管理局查询目标公司的基本信息，其中应该主要查询公司的注册资本的情况。

（2）公司资产、负债以及所有者权益等问题。在决定购买公司时，要关注公司资产的构成结构、股权配置、资产担保、不良资产等情况。

①在全部资产中，流动资产和固定资产的具体比例需要分清。在出资中，货币出资占所有出资的比例如何需要明确，非货币资产是否办理了所有权转移手续等同样需要弄清。只有在弄清目标公司的流动比率以后，才能很好的预测公司将来的运营能力。

②需要厘清目标公司的股权配置情况。首先要掌握各股东所持股权的比例，是否存在优先股等方面的情况；其次，要考察是否存在有关联关系的股东。

③有担保限制的资产会对公司的偿债能力等有影响，所以要将有担保的资产和没有担保的资产进行分别考察。

④要重点关注公司的不良资产，尤其是固定资产的可折旧度、无形资产的摊销额以及将要报废和不可回收的资产等情况需要尤其重点考察。

⑤公司的负债和所有者权益也是收购公司时所应该引起重视的问题。公司的负债中，要分清短期债务和长期债务，分清可以抵消和不可以抵消的债务。资产和债务的结构与比率，决定着公司的所有者权益。

2、财务会计制度方面的风险

实践中，有许多公司都没有专门的财会人员。只是在月末以及年终报账的时候才从外面请兼职会计进行财会核算。收购方在收购目标公司时，需要对公司的财务会计制度进行详细的考察，防止目标公司进行多列收益而故意抬高公司价值的情况出现，客观合理地评定目标公司的价值。

3、税务方面的风险

如果收购方收购注册资本比较小的公司时，一定要特别关注目标公司的税务问题，弄清其是否足额以及按时交纳了税款。否则，可能会被税务机关查处，刚购买的公司可能没多久就被工商局吊销了营业执照。

4、可能的诉讼风险

在可能的诉讼风险方面，收购方需要重点关注以下几个方面的风险：

（1）目标公司是否合法地与其原有劳动者签订和有效的劳动合同，是否足额以及按时给员工缴纳了社会保险，是否按时支付了员工工资。考察这些情况，为的是保证购买公司以后不会导致先前员工提起劳动争议方面的诉讼的问题出现；

（2）明确目标公司的股东之间不存在股权转让和盈余分配方面的争议，只有这样，才能保证签订的购买协议能够保证切实的履行，因为并购协议的适当履行需要股权转让协议的合法有效进行支撑；

（3）确保目标公司与其债权人不存在债权债务纠纷，即使存在，也已经达成了妥善解决的方案和协议。因为收购方购买目标公司后，目标公司的原有的债权债务将由收购方来承继。

（4）需要考察目标公司以及其负责人是否有犯罪的情形，是否有刑事诉讼从某种意义上影响着收购方的收购意向。