软骨素，是动物软骨组织经过高温水煮、沉淀、过滤、分离等过程制成的精制骨粉，在山东省莒南县当地戏称为白骨精。最近，莒南县国税局稽查局稽查人员根据评估部门提供的线索，对生产白骨精的某生物制品有限公司2009年度涉税情况实施了稽查。通过案头资料审查、实地情况核查、外围信息的调查，最终将该公司少缴的增值税税款追征入库。

案头资料审查

稽查人员根据评估部门提供的线索，首先对某生物制品有限公司的有关资料进行了案头审查。

2009年1月～12月，该公司申报应税销售额376.85万元，申报应纳增值税9.52万元，增值税税负率为2.53%。该公司主要原材料动物软骨组织属于农副产品范围，其生产的产品软骨素为工业产品，属高征低扣行业，税负很不正常。

稽查人员按照稽查工作程序调取了该公司2009年度的账簿、凭证及其他有关资料，通过对货物流、资金流、销售资料的检查，发现该公司2009年共生产软骨素9501.15公斤，实际销售9421.25公斤，期末库存79.9公斤。销售对象全部为外贸型一般纳税人，开具的全部为增值税专用发票，可以排除销售货物不入账逃税的可能。

接着，稽查人员到该公司实际经营场所和货物存放地进行实地核查。稽查人员先到该公司的水煮房查看产品生产情况，发现该公司只有小型锅炉1台，2名工人在忙碌着捞取锅炉内的悬浮物。当稽查人员询问有关产品生产情况时，其中一位年龄较大的工人说：这样的设备在5年前就已经淘汰了，即使全天24小时不停地干，每天平均生产也不到20公斤，而现在新的设备每天平均产量在200公斤以上。稽查人员随即又到货物存放地进行了查看，发现原材料库存很少，大部分晾晒在仓库前不到10平方米的硬化场地上，而且多为动物的小腿骨、肺气管等一类含软骨素较低的动物组织。打开成品库，发现一袋袋软骨素放在仓库里。

根据生产人员的陈述和实际勘验情况，稽查人员觉得企业生产能力明显不足。

外围信息调查

稽查人员又对企业的账簿、凭证等资料进行了核查，发现该公司购进原材料取得的发票，除了几张记载电费、水费的增值税专用发票外，大部分是企业自行填开的农产品收购发票，而且每个月总有部分收购发票的收购金额要高出其他发票几十元，开具的售货人、地址相对集中，大部分为县城附近某乡镇石桥村。而稽查人员日常了解的情况是，此地是大型的生猪贩卖市场，没听说存在动物屠宰市场。稽查人员决定立即开展外围调查，在当地公安机关户籍部门的配合下，根据企业开具农产品收购发票记载的身份证号码，对被调查对象进行了身份确认。

在当地村委办公室的大力配合下，稽查人员决定利用中午农户回家吃饭的时机，开展调查。稽查人员首先作了自我介绍，讲明了税收工作的性质、特点，接着又对相关税收法律进行了宣传，打消了被调查人员的疑虑。通过询问，被调查人甲说，他是本村村民不假，身份证号的确也是他的，从2000年以来，他就一直在做钢材生意，从未杀过猪，也没有卖过猪骨、牛骨一类的东西。如果不是农忙，他现在有可能在县城联系钢材业务，至于对方如何获取自己的身份信息，自己也是莫名其妙。被调查人乙说，现在自己确实是和生猪打交道，但不是杀猪，而是养猪，他家现在养的2头母猪刚好下了崽，自己从小胆小，见血就晕，连只鸡都不敢杀，甭说杀猪、杀牛了。被调查人丙表示，自己从高中毕业后就一直在县交警大队工作，从未从事过第二职业。

经过近2个小时的询问，所有被调查人员都否认与有关单位的业务往来，而且表示如果需要的话可以和有关单位当面对证。

揭开事实真相

面对稽查人员的调查情况及询问笔录记载，该公司负责人无话可说，只得道出了实情。

原来，该负责人的弟弟在北京某生物研究所工作，他认识很多做软骨素生意的朋友，生意很是红火。最近市场货源很缺，他很想多联系几家生产厂家。于是，他筹集资金、引进设备开始了软骨素的生产，但由于资金不足只好先购买了别人不用的旧设备。每次客户提货时他都不能按期完成，只好到其他地方调取一部分软骨素粗品，经过简单的加工包装后作为自产产品销售。他在调取粗品时遇到了难题，生产粗品的大部分为个体户，很难取得增值税专用发票，于是，该公司财务会计就抱着侥幸的心理，将企业调拨来的软骨粗品按照粗品的价格开具了农产品收购凭证。如此一来，该公司通过虚开农产品收购发票金额27万元抵扣进项税，少缴增值税3.51万元。

日前，莒南县国税局稽查局依法对该公司作出税务处理决定，追缴企业少缴的税款和滞纳金，并对其处以1.755万元罚款。