被告的举证责任（政府）：1、被告对作出行政行为的合法性负有举证责任，应当提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。2、“卷宗主义”原则。3、被告怠于举证，视为没有举证，要承担不利后果。涉及第三方利益的，有利害关系的第三方可以向法院提供证据。4、复议维持的案件中，复议机关和原机关共同承担原行为合法性的举证责任。

一、行政诉讼流程是什么

行政诉讼流程如下：

1、立案受理；

2、庭前准备；

3、开庭审理；

4、上诉；

5、申请再审和申诉；

6、申请执行。起诉就是向法院立案庭提交起诉状、基本证据材料等资料，要求法院受理该案件。举证就是在一定时间期限内，将该案的证据材料提交给法院。

行政诉讼中应该注意如下：

1、行政争议经过行政复议的，如果复议机关复议后将原具体行政行为予以改变的，就不能以原行政机关为被告，而应以复议机关为被告；

2、行政机关委托的组织所作出的具体行政行为，应以委托的行政机关为被告；

3、侵权的行政机关被依法撤销的，应以继续行使其职权的行政机关为被告。没有继续行使职权的行政机关的，应以作出撤销决定的行政机关为被告；

4、行政机关的派出机构所作的具体行政行为，原则上应以设立该派出机构的行政机关为被告；但法律、法规对派出机构有授权的除外，因为派出机构对授权范围内的行为应自负其责；

5、行政机关与非行政机关共同署名作出的处理决定，应以行政机关为被告，非行政机关不能作被告；须非行政机关承担赔偿责任的，可将其列为第三人。

二、行政立案的条件有哪些

1提起行政诉讼应当符合下列条件:1、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织2、有明确的被告3、有具体的诉讼请求和事实根据4、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。行政诉讼举证须知5、被告对作出的具体行政行为负有举证责任。原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的,不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。6、公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时,应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。