全国社保基金实际上是作为整个社会保障体系中的一个重要救火队员和最终保障者,专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。
日前,全国社会保障基金条例开始向社会征求意见,在公众的脑海中,有些人把它看作是国家层面的社会保险基金,有些人则以为它只是股市中代表风向的机构投资者,实际上对于其定位和作用有许多混淆之处。
一方面,我国社会保障体系的核心,主要是指各类社会保险基金,包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金(简称五险),这是国家根据法律法规规定,强制建立和实施的一种社会保险制度。社会保险基金管理的安全性第一,而投资增值的目标则在其次。
另一方面,2000年成立的全国社保基金的初始目的,是作为基本养老保险的战略储备,用于弥补随着老龄化发展而出现的社保基金缺口。从目前来看,虽然人口老龄化的趋势刚有所萌芽,但社会结构变迁与现有社保体系的弊端,却使得个人社会保障严重不足,是引发矛盾的一个重要来源。
由此,全国社保基金实际上是作为整个社会保障体系中的一个重要救火队员和最终保障者,正如征求意见稿指出是国家社会保障储备基金,专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。
与社会保险基金不同的是,全国社保基金运营的首要目标是保障增值,因此它已经成为资本市场上的重要投资主体。但是需要注意的是,全国社保基金不应该只作为一个简单的机构投资人,而应成为财政金融改革的重要推动者和试验主体。
例如,征求意见稿提到全国社保基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成。对此我们看到,未来作为应对潜在社保危机的核心主体,全国社保基金也是国有资本管理运营改革的试验田,应该尽可能使得国企利润向其进行转移,这也是为了促使政府从投资建设领域向社会保障领域的应有职责进行回归。
其次,征求意见稿还指出全国社会保障基金可以在中国境内市场投资运营,也可以在境外市场投资运营。借鉴发达国家的经验,全国社保基金不仅应是稳定国内资本市场的老大,而且要能够与助力人民币国际化、资本走出去结合起来,服务于我国的全球经济金融战略。
还需要注意的是,考虑到全国社会社保基金的重要性和社会关注程度,将来也要注意其面向社会的信息公开机制建设,从而把其作为本届政府提升透明度的窗口之一。
-
发挥票据融资功能
252人看过
-
积极发挥保险、担保的功能和作用
338人看过
-
吴定富:充分发挥再保险三大功能
437人看过
-
失业保险金结存500亿元应有作用未能完全发挥
339人看过
-
如何更好发挥监事会职能作用
300人看过
-
社保3491基数能拿多少退休金
375人看过
-
社会保障的基本功能是什么?四川在线咨询 2023-02-18第一,社会保险能发挥社会稳定器的作用。社会成员的老、弱、病、残、孕以及丧失劳动能力,在任何时代和任何社会制度下都无法避免的客观现象。社会保险就是当社会成员遇到这种情况时给予适当的补偿以保障其基本生活水平,从而防止不安定因素的出现。 第二,社会保险有利于保证社会劳动力再生产顺利进行。劳动者在劳动过程中必然会遇到各种意外事件,造成劳动力再生产过程的停顿。而社会保险就是劳动者在遇到上述风险事故时给予必要
-
基层组织应当发挥什么的职责北京在线咨询 2022-03-22党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用,履行下列监督职责:(一)严格党的组织生活,开展批评和自我批评,监督党员切实履行义务,保障党员权利不受侵犯;(二)了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见,定期向上级党组织反映情况,提出意见和建议;(三)维护和执行党的纪律,发现党员、干部违反纪律问题及时教育或者处理,问题严重的应当向上级党组织报告。
-
维修基金的功能重庆在线咨询 2022-04-16维修基金(maiteacef d)又称“公共维修基金”“专项维修基金”,是指住宅物业的业主为了本物业区域内公共部位和共用设施、设备的维修养护事项而缴纳一定标准的钱款至专项帐户,并授权业主委员会统一管理和使用的基金。维修基金由该物业内的业主共同筹集,业主按照缴纳比例享有维修基金的所有权,但使用权归全体业主所有,单个业主不得向银行提取自己所有的维修基金部分。维修基金与具体房屋相结合,随房屋存在而存在、
-
-