公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织,依法可以实施行政强制措施、行政处罚。吃霸王餐,一般情况下属于违法行为,但是如果长期吃霸王餐的,可能构成寻衅滋事罪。当事人可以报警处理,要求公安机关进行立案侦查,追究行为人的刑事责任。

一、什么叫立案侦查

立案侦查是指犯罪的事实被发现，而且需要被追究刑事责任的，办案机关就需要立案，对案件进行侦查，办案机关在立案侦查后，如果发现嫌疑人的，那么就需要对其进行必要的强制措施，以此来保障侦查、起诉等顺利进行。如果存在犯罪的事实，但是不需要追究当事人的刑事责任的，那么不能够立案。

一、立案条件包括：

1、有犯罪事实。指客观上存在着某种危害社会的犯罪行为。这是立案的首要条件。有犯罪事实；

2、需要追究刑事责任。指依法应当追究犯罪行为人的刑事责任。只有依法需要追究行为人刑事责任的犯罪事实，当有犯罪事实发生，并且依法需要追究行为人刑事责任时，才有必要而且应当立案。

二、派出所报案立案流程是：

1、当群众遭遇不法侵害时，或者发现犯罪线索时，应及时向公安机关报案。

2、对于群众上门报案的，在一般情况下，民警会要求写报案材料，做询问笔录，派出所同志会进行接报案登记，接受证据材料。

3、在认定有犯罪事实时，即进入立案侦查程序。

4、如果认定没有犯罪事实或者情节轻微不当作犯罪处理，则决定不予立案。

综上所述，立案侦查是指犯罪的事实被发现，而且需要被追究刑事责任的，办案机关就需要立案，对案件进行侦查，办案机关在立案侦查后，如果发现嫌疑人的，那么就需要对其进行必要的强制措施，以此来保障侦查、起诉等顺利进行。如果存在犯罪的事实，但是不需要追究当事人的刑事责任的，那么不能够立案。

二、治安管理处罚的特点是什么

1、治安管理处罚涉及面较其他行政处罚广。治安管理的处罚对象是全方位的，涉及公共秩序、公共安全、公民的人身权利、财产权益等各个方面，与老百姓的日常工作、生活密切相关。从理论上讲，任何个人或者单位都有可能成为治安管理处罚的行政相对人。其他行政机关在各自的职权范围内实施行政管理，并对违法行为实施行政处罚，行使的是某一方面的专项权力，如卫生、工商、环保等。

2、治安管理处罚的主体较其他行政处罚单一。治安管理处罚只能由公安机关实施，其他任何机关不得实施治安管理处罚。而其他行政处罚，可以由几个机关共同行使。

3、治安管理处罚在处罚程度上较其他行政处罚严厉。大部分违反治安管理行为可以适用限制人身自由的治安管理处罚，在处罚程度上仅次于刑罚。而其他行政违法行为基本只能适用非限制人身自由的行政处罚。

4、治安管理处罚的时效性较其他行政处罚强。治安管理处罚的追究时效为6个月，法律规定的其他行政处罚的追究时效为2年。

三、相关法律规定

《行政处罚法》

第三章行政处罚的实施机关

第十五条行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

第十六条国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

第十七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

第十八条行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。

委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

第十九条受委托组织必须符合以下条件：

1、依法成立的管理公共事务的事业组织；

2、具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；

3、对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

第四章行政处罚的管辖和适用

第二十条行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

第二十一条对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。

第二十二条违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

第二十三条行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

第二十四条对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第二十五条不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。

第二十六条精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。