根据《行政强制法》的定义，行政强制措施是指对公民的人身自由或公民、法人、其他组织的财物实施暂时性控制的行为。因此，责令退款不属于行政强制措施。责令退款并不对任何人和财物实施了暂时性控制，所以不属于行政强制措施。

根据《行政强制法》的定义，行政强制措施是指对公民的人身自由或公民、法人、其他组织的财物实施暂时性控制的行为。因此，责令退款不属于行政强制措施。责令退款并不对任何人和财物实施了暂时性控制，所以不属于行政强制措施。

行 政 强 制 措 施 的 定 义 与 责 令 退 款

行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对违反行政管理法律、法规和规章的行为人采取的对人身或物品的暂时限制或控制措施。而责令退款则是指行政机关在行政管理过程中，对违反行政管理法律、法规和规章的行为人，要求其退还已收费用或者已占有的财物的行为。

从定义上看，行政强制措施和责令退款都是行政机关在行政管理过程中采取的措施，但它们的目的是不同的。行政强制措施的目的是为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，而责令退款则是为了追回违反行政管理法律、法规和规章的行为人占有的财物。

在实施行政强制措施时，行政机关必须依照法定程序进行，并依法及时作出处理决定。同时，行政机关在采取行政强制措施时，也应当采取适当的方式，确保行为人的合法权益得到保障。

而责令退款则需要行政机关在采取措施后，及时返还行为人已收费用或者已占有的财物，以保障行为人的合法权益。

综上所述，行政强制措施和责令退款虽然都是行政机关在行政管理过程中采取的措施，但它们的目的是不同的，并且行政机关在实施这两种措施时也需要遵守相应的法定程序和规定，以保障当事人的合法权益。

行政强制措施和责令退款在行政管理过程中都可能被采取，但它们的性质和目的不同。行政强制措施旨在制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，而责令退款则是为了追回违反行政管理法律、法规和规章的行为人占有的财物。在实施行政强制措施时，行政机关必须依照法定程序进行，并依法及时作出处理决定，同时采取适当的方式确保行为人的合法权益得到保障。而在责令退款时，行政机关则需要及时返还行为人已收费用或者已占有的财物，以保障行为人的合法权益。

《中华人民共和国行政强制法》第二条

本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。