全国人大常委会副委员长成某建议建立国家和省级住房保障基金

土地出让金用于廉租房建设比例可提高至15%

房地产业仍应作为我国支柱产业来发展

全国人大常委会副委员长成某日前提出建议，建立国家和省级的住房保障基金，并通过转移支付来支持西部比较困难的地区，以增加廉租住房的保障资金。他还认为，控制房价必须从政府和开发商两边来入手。

成某在一个房地产论坛上说，在确保土地出让金净收益5%用于廉租房建设的基础上，建议把这个比例提高到15%。除此之外，他还建议，把廉租房住房制度纳入社会保障的范畴，加快制定住房保障的中长期规划和年度实施计划，并把这些规划和年度计划作为考核地方政府政绩的一个重要指标。同时，要加强廉租房相关政策的检查落实和监督管理；健全廉租住房的管理组织机构。

成某提出，廉租房的覆盖范围应明确为住房困难户、没有能力解决住房的低收入家庭这两个部分；并根据家庭收入情况对房租实行全额或差额补贴。同时，覆盖范围要逐步扩大到在城市工作有两年以上时间的农民工。

廉租房标准方面，成某建议，每户的人均住宅面积不超过当地常住人口平均住宅面积的60%。按全国人均住宅面积是27.6平方米计算，则不到20平方米。他还建议，通过政府主导建设一些小户型的房屋和发展租赁市场来增加适合低收入家庭的出租房源。

成某说：这些意见在与建设部讨论时，他们完全同意，争取在今年上半年能够有个说法。

谈到房价时，成某指出，房价的构成主要包括项目总投资成本、应缴给政府的税金和项目净利润三大块，而前者占比大概在50%左右，基本上是固定的。他说，房价为什么老调控还在涨？项目总投资成本实际上是在上升，这个时候，控制房价就必须要从政府和开发商两边入手。他说，开发商的合理利润率是多少还值得研究，有学者说不能低于20%。

成某认为，房地产业仍应作为我国支柱产业来发展。他介绍，在我国当前的情况下，每投入100元的资金可以创造相关产业170到220元的需求；每销售100元的住宅可以带动130到150元的其他消费；住宅行业每吸纳100人就业，可以带动相关行业200人就业，而且，中国房地产业在GDP中的比重并不高，比美国、日本少了1/3，是法国的1/2。

在廉租房标准方面，成某建议，每户的人均住宅面积不超过当地常住人口平均住宅面积的60%。