根据住建部对棚户区的界定标准，棚户区主要包括城镇棚户区、国有工矿棚户区、国有林场棚户区和国有垦区危房改造。通常所说的棚户区是狭义概念上的棚户区，即指城镇棚户区。所谓城镇棚户区，是指城市规划区范围内或全国重点镇建成区范围内，简易结构房屋较多、建筑密度较大、使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多、使用功能不完善、配套不健全的区域。

棚户区改造和拆迁有什么区别

（一）性质不同：

1、棚户区改造：是为惠民利民民心工程，实施棚户区改造的根本目的是改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境。

2、房屋拆迁：是指因国家建设、城市改造、整顿市容和环境保护等需要，由建设单位或个人对现存建设用地上的房屋进行拆除，对房屋所有者或使用者进行迁移安置并视情况给予一定补偿的活动。

（二）补偿标准规定不同：

1、棚户区的改造补偿：通常是居民补偿，又分为货币补偿和产权置换补偿。

（1）产权置换包括1：1．5的面积置换；

（2）房屋重置成新价格，即把房屋折算成价格，其与房屋的新旧、装修、结构均有关系；

（3）其他的搬迁奖励。

2、房屋拆迁补偿：指拆迁人对被拆除房屋的所有人，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定给予的补偿，拆迁补偿方式包括：

（1）货币补偿；

（2）房屋产权调换；

（3）还可以选择货币补偿和产权置换相结合的补偿方式。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第十九条规定，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

（三）主导方式不同：

棚户区改造为政府主导并实施操作，改造按照政府主导、市场运作的原则实施。政府除了鼓励地方实行财政补贴、税费减免、土地出让收益返还等优惠政策外，还允许在改造项目里，配套建设一定比例商业服务设施和商品住房，支持让渡部分政府收益，吸引开发企业参与棚户区改造。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条

保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》第十三条

加快集中成片棚户区的改造。对集中成片的棚户区，城市人民政府要制定改造计划，因地制宜进行改造。棚户区改造要符合以下要求：困难住户的住房得到妥善解决；住房质量、小区环境、配套设施明显改善；困难家庭的负担控制在合理水平。