全国社会保障基金设立10周年,社保基金资产规模从2000年的200亿元增至2009年12月底的7766亿元,增长近40倍。自2005年起,中央财政每年将60%的中央彩票公益金拨入社保基金中。截至2009年12月底,累计拨入彩票公益金606.28亿元。
中央彩票公益金是全国社会保障基金会重要资金来源。中央财政拨入的彩票公益金,由社保基金会统一管理运营。从2002年彩票公益金注入社保基金后,以年彩票发行量160亿元为基数,超过基数的彩票公益金80%划归全国社保基金。
自2005年开始,彩票公益金实行中央与地方五五分成。其中,中央集中的部分,在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间,按60%、30%、5%和5%的比例分配。此后,社保基金会使用的全国彩票公益金就是50%中的60%。
据统计,到2009年12月底,全国社保基金会管理的基金资产总额为7766亿元。其中,全国社保基金权益6927亿元。投资范围从成立初期的银行存款和购买国债,逐步扩展到股票投资、实业股权投资、境外投资、股权投资基金投资等。根据社保基金投资管理办法规定,全国社保基金投资所占比重分别为:固定收益资产40.67%,境内股票25.91%,境外股票6.54%,实业投资20.54%,现金及等价物6.34%。
全国社会保障基金的管理运营严格依法进行,监管法律体系正在逐步健全。目前已有《全国社会保障基金投资管理暂行办法》和《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》等,对社保基金筹资和运营进行监控和规范。
日前,社保基金理事会理事长戴相龙在接受媒体采访时表示,社保基金将在香港设立分支机构,聘请专业管理人员进行投资。
全国社保基金资金来源:中央财政预算拨款、中央财政拨入彩票公益金、国有股减持或转持划入资金或股权资产,经国务院批准的以其他方式筹集的资金,投资收益等。
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