中央全民和地方全民的区别是出资人不同。现在没有中央全民或者地方全民，改为地方国企和央企，央企是指由国家部委直接管理的企业，比如铁路，石油，石化，电信，联通，移动公司，等等，地方国企，是由各省市管理的国企，比如省建筑工程公司等等，还有很多市管理的国企，分级不同。

全民所有制企业设立的条件

根据《全民所有制工业企业法》［1］的规定，设立全民所有制企业必须符合以下七个条件。

1、产品为社会所需要。

它是指全民所有制企业生产出来的产品必须是能满足人们的物质需求和精神需求，为了满足这种需求，企业提供的产品必须是符合国家质量标准要求的，不能提供伪劣残次品，给他人造成财产损失；同时对企业来说，生产的产品只有满足人们的需求，才能销售出去，企业提供的劳动价值才能实现，企业才有可能生存和发展。

2、有能源、原材料、交通运输的必要条件。

有能源、原材料、交通运输都是工业企业从事生产经营活动所必不可少的条件，没有这些条件企业就无法从事生产经营活动。

3、有自己的名称和生产经营场所。

名称是企业的标志，企业名称一是能标明企业的性质和面貌，二是能有利于保护企业的合法权益。中国专门制定有。生产经营场所包括企业的住所和与生产经营相适应的处所，住所是企业的主要办事机构所在地，是企业的法定地址。企业从事生产经营活动必须在一定的空间进行，没有场所，企业的生产经营活动就无法进行。

4、有符合国家规定的资金。

资金是企业赖以生存的必备条件。有符合国家规定的资金包括三层含义：一是企业必须有资金；二是这些资金的来源必须是合法的；三是设立企业所需的资金必须符合国家规定的最低限额。

5、有自己的组织机构。

企业的组织机构是指企业的法人机关，法人机关对外代表企业承办各种事项，对内实施管理活动。没有组织机构，企业也是无法从事生产经营活动。全民所有制工业企业实行厂长（经理）负责制。厂长是企业的法定代表人。企业内部设立一些职能机构，如财务部、生产部、人事部等，以及职工代表大会。

6、有明确的经营范围。

经营范围是企业所要从事生产经营活动内容的界定。明确的经营范围也限定了企业生产经营活动的内容。国家将经营范围作为设立企业的必备条件，是国家管理的需要，也是明确企业权利义务，保障企业合法经营的需要。

7、法律、法规规定的其他条件。

主要是指一些特殊要求，如环保、城乡建设总体规划等。

《中华人民共和国合伙企业法》

第二条本法所称合伙企业，是指依照本法在中国境内设立的由各合伙人订立合伙协议，共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限连带责任的营利性组织。

第三条合伙协议应当依法由全体合伙人协商一致，以书面形式订立。