一是土地使用者申请续期

在一般情况下，政府应批准续期使用。按照《城市房地产管理法》第21条规定，土地使用权出让合同约定的使用年限期满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，政府除根据社会公共利益需要收回该幅土地的外，对申请续期的应当予以批准，经批准予以续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，按规定支付土地使用权出让金。

二是政府无偿收回土地使用权

《城市房地产管理法》第21条规定，土地使用权出让合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但未获得批准的，土地使用权由国家无偿收回。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第40条的规定，土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。这就是说，国家在收回土地使用权的同时，也无偿收回建筑物、其他附着物的所有权。

一、土地使用年限的法律规定

根据我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

居住用地70年；

工业用地50年；

教育、科技、文化、卫生、体育用地年限为50年；

商业、旅游、娱乐用地40年；

仓储用地50年；

综合或者其他用地50年。

二、违法征地行政处罚是什么？

对于违法占地应承担的法律责任，《土地管理法》第七十六、七十七条、八十条，《土地管理法实施条例》第三十五、三十六、四十二、四十三条有明确规定，违法占地需要承担行政处罚、行政责任直至刑事责任。

行政处罚。发现违法占地行为，县级以上国土资源主管部门应当及时制止，符合立案条件的，依法立案查处，应当给予行政处罚的，依法作出行政处罚决定。

对于未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，《土地管理法》第七十六条规定：由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。《土地管理法实施条例》第四十二条规定：依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。

对于农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，《土地管理法》第七十七条规定：由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。