付出了同样的劳动,却得不到同样的报酬。随着劳务派遣机构的急剧增加,劳务派遣行业无序竞争、劳务派遣工的合法权益受侵害等问题也越来越突出,引起了代表委员的关注。
上海市人力资源和社会保障局2011年调查显示(不包括外地劳务派遣机构在上海市的派遣员工),2010年底全市使用劳务派遣用工的单位4.29万家、劳务派遣员工132.9万人,相比2008年初分别增加67%和95.7%。王荣华代表认为,劳务派遣用工对于企业降低用工风险和用工成本,以及在经济状况总体预期不佳的情况下缓解用工的供需矛盾,具有一定的积极作用。但需要特别指出的是,近三四年来,由于劳务派遣用工的快速增长,设立劳务派遣公司的门槛较低,导致劳务派遣市场主体良莠不齐,衍生出许多问题。
据全国总工会的专项调查,目前劳务派遣用工存在四个问题:一是用工不规范;二是劳动经济权益与民主政治权利实现程度低,同工不能同酬、同工不能同权;三是职业发展空间小、机会少,普遍缺乏归属感。四是劳务派遣行业经营混乱,监管不到位。
王荣华建议尽快修改《劳动合同法》中有关劳务派遣的规定,规范企业的用工,提高劳务派遣市场的准入门槛,同时赋予劳动主管部门颁发劳务派遣公司许可、取消违法劳务派遣单位资格等监管职责,加强对劳务派遣公司的资质管理。
王荣华提出,应当通过立法来逐步缩小由于制度性安排导致的保障待遇差别,强化人力资源市场定价机制的作用。企业本身也应该破除内部工资分配制度中的二元格局,建立统一的工资分配制度体系。另外,政府有关部门应当与工会、企业方建立定期的工作沟通和信息交换机制,建立完善劳务派遣登记、统计制度和派遣用工调查系统,加强对劳务派遣用工的重点监管。
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