倏忽10年间,房地产估价从无到有,从小到大,已发展为一个富有生命力的朝阳行业,成为社会经济和居民生活中不可或缺的一部分。目前,房地产估价执业资格制度在我国基本建立。
第一个执业资格制度
随着我国城镇土地使用制度和住房制度改革的深化,房地产业的市场化程度不断提高,房地产价值评估应运而生。房地产估价师及其执业资格制度也由此诞生。
1993年,建设部、人事部共同认定了首批共140名房地产估价师。1994年,认定了第二批房地产估价师。两批共计346人,形成了我国房地产估价师基本队伍。1995年以来,两部制定了《房地产估价师执业资格制度暂行规定》、《房地产估价师注册管理办法》等相关规定。根据这些规定,建设部、人事部共组织了7批全国房地产估价师执业资格统一考试。目前,全国共有21057人取得房地产估价师执业资格,其中注册执业人员18568人。以此为基础,我国房地产估价机构有了较快发展,全国已注册成立房地产估价机构3000多家,其中一级资质机构90家。全国已经形成了具有一定规模和专业水准的房地产估价师队伍,房地产估价行业从业人员超过25万人。从2001年起,房地产估价师执业资格考试开始接受港澳台地区和国外专业人士的申请,目前已有一批港澳专业人士取得了内地房地产估价师执业资格。1994年8月,中国房地产估价师学会正式成立。
正如人事部专业技术人员管理司司长刘宝英所说,在我国目前已实行执业资格制度的10多个行业和专业领域中,房地产估价师执业资格制度,是我国最早开展的专业技术人员执业资格制度,对在我国全面实施专业技术人员执业资格制度进行了有益的尝试和探索,积累了丰富的经验。
统一开放的房地产估价市场
房地产估价行业本身就是市场化改革不断推进的产物,它也必须适应市场化的需要进行调整和改革。
2000年6月,国务院提出了经济鉴证类社会中介机构脱钩改制的要求。根据国务院的统一部署,建设部大力推进原有房地产估价机构与政府部门的脱钩改制工作。到2001年底,脱钩改制工作基本完成,原有的房地产估价机构已经改制为由房地产估价师出资设立的有限责任公司或合伙制企业。脱钩改制推动并形成了一批与现代企业制度相适应的房地产估价市场的主体,打破了行业垄断和地区市场分割的局面,营造了公平竞争的市场环境,初步形成了统一开放、竞争有序的房地产估价市场。与此同时,中国房地产估价市场也在向外拓展它的触须。近10年来,建设部及中国房地产估价师学会已与多个国家和地区的政府、房地产估价行业学会、协会及国际组织,建立了良好的合作关系,通过多种形式开展交流活动,促进了房地产估价水平的共同提高和估价业务的共同发展。11月4日中国房地产估价师执业资格制度建立10周年座谈会,有多个来自国际测量师联合会以及澳大利亚、新西兰、香港等国家和地区的房地产估价行业组织参加,尤其是同日内地房地产估价师与香港测量师(产业)资格互认协议的签订,表明了中国房地产估价市场正在不断扩大,对外吸引力正不断增强,参与国际竞争的意识也在不断提高。
完善技术规范拓宽服务领域
10年来,建设部及中国房地产估价师学会高度重视房地产估价理论研究,不断提高估价水平,形成了一批教育科研和人才培养基地。中国人民大学、清华大学、北京大学、同济大学、中山大学等50多所高校相继开设了房地产估价专业课程。在理论研究和总结我国房地产估价实践经验的基础上,建设部适时制定并颁布了国家标准《房地产估价规范》,对于规范房地产估价行为,统一估价程序和方法,保证估价结果客观、公正、合理,发挥了重要作用。
随着房地产市场的快速发展,交易形式日趋多样化,房地产估价的服务领域也逐步拓宽,目前,房地产估价行业广泛服务于社会经济生活的各个领域,从主要为房地产交易服务提供价格参考依据,发展到为房地产抵押贷款、房屋拆迁补偿、投资顾问、项目可行性研究、司法鉴定、房地产保险等国民经济的众多领域。
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