一、企业补充养老保险含义

企业补充养老保险，也叫企业年金。是符合强制实施的国家养老金之外的，由企业在国家政策指导下，根据自身经济实力和经济状况建立的，为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老保险制度。具体说:

(1)企业补充养老保险既不是社会保险，也不是商业保险，不具有强制性和盈利性。而是一项企业福利制度，是企业人力资源战略重要组成部分。企业补充养老保险是社会保障体系的重要组成部分，是实施养老保障“多支柱”战略的重大制度安排，企业补充养老保险与国家养老金、个人储蓄性养老金一起构成多支柱养老保障体系。

(2)企业补充养老保险的责任主体是企业，是企业依据自身经济状况建立的企业保障制度，企业或职工承担因实施企业补充养老保险产生的所有风险;国家或政府作为政策制定者和监管者不直接干预企业补充养老保险的管理和基金运营，其主要职责是制定规则，依规监管。

(3)建立补充养老保险的企业必须依法参加了养老保险并履行缴费义务;必须具有相应的经济负担能力，必须已建立完善的集体协商机制。

二、企业补充养老保险意义

企业补充养老保险之所以能成为社会养老保障的第二支柱，在于其对整个社会保障体系的延深和完善作用。企业补充养老保险作为一种与企业挂钩的退休保障制度，可以最大程度上保障参加人在退休后维持原有的生活水平;人们在工作阶段将企业缴费和自己的一部分收入存入企业充养老保险账户里，通过相关机构投资运营获得收益，当他们退休时再把钱从账户中取出。在投资工具上具有更大的灵活性，可以最大幅度地调动社会资本，并实现资本配置的最优化。建立企业补充养老保险的意义主要体现在以下几个方面：

1、首先，对于国家：

(1)国家鼓励有能力的企业建立企业补充养老保险，以保障和提高退休员工的生活水平和生活质量，充分体现了我们国家倡导的“以人为本”的发展理念，营造和谐的社会氛围，有利于人民安居乐业，有利于社会稳定进步。

(2)随着我国产业结构调整和体制改革的不断深入，特别是在加入WTO以后，外资和外企的大量进入使市场竞争更为激烈，许多有实力的中国企业也将“走出去”，中国企业将面对的是更加严峻的挑战，而企业补充养老保险这样一种国际通行制度的建立，无疑将有助于中国企业更好地与国际标准接轨，从而提高它们的国际竞争力。我国企业改革发展要在遵照自身发展规律、量力而行的同时，大量借鉴国外成功经验包括企业补充养老保险制度的成功经验，发挥这一制度在企业人力资源管理力面的积极作用，促进企业的经营发展及整个国民经济发展。

(3)有利于应对人口老龄化危机。当人口老龄化趋势加剧，缴费人员变化不大，退休人员急剧增加的情况下，必然导致支付危机。而企业补充养老保险作为一种与职业挂钩的退休保障制度，可在很大程度上保障参保人在退休后维持原有的生活水平。

2、其次，对于企业：

(1)增强企业竞争力，现代企业之间的竞争，在很大程度上己经演变成为企业人力资本的竞争、高素质人才的竞争。该险制度将企业利益同职工个人利益有机地结合在一起、使职工实际利益和预期利益相统一，已成为企业调动职工的积极性、创造性，吸引和挽留高素质人才的有效的激励机制，既可以提高企业劳动生产率、增强企业竞争力，又可以增强职工归属感、提高职工对企业的忠诚度。

(2)增强企业凝聚力，它能进一步实现职工参与企业效益分配和管理，从而将企业和职工的利益更紧密的结合起来。企业补充养老保险通过完善并提高员工综合福利保障制度，解除员工养老的后顾之忧，更好的稳定员工队伍。

3、再次，对于个人：

(1)企业补充养老保险个人账户由个人缴费和企业缴费两部分组成，即每个人除个人缴费外，企业也会相应的为员工匹配缴费金额。企业补充养老保险作为基本养老金的补充，可以很大程度上弥补未来社保替代率的不足，改善退休后的养老生活水平。

(2)保障“养老钱”安全。企业补充养老保险基金采用信托方式运作，钱权分离的制约机制可以有效降低运营管理风险，切实保障员工的自身利益不受侵害。

(3)企业补充养老保险基金资产只能用于支付受益人养老所用。并不因公司管理层变更或者企业破产等而改变其支付目的，这也是其有别于普通商业保险的一大优点。

(4)从投资角度说，企业补充养老保险基金的投资管理人均为各大一流基金公司、保险公司、证券公司等，其专业能力是市场充分肯定的，其取得的投资效益也是大多数个人投资者所无法比拟的。作为机构投资者，无论是其涉及的投资产品种类及投资范围，还是其专业技能以及通过规模经济效应大大降低投资风险的能力，都是个人投资难以企及的。有利于企业补充养老保险基金取得稳健收益。

4、需要提醒的是企业年金的个人所得税问题：

按照劳动保障部《企业年金试行办法》(劳动保障部第20号令)的规定，企业和职工个人缴纳的企业年金费用，属于补充养老保险金性质。根据《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第二十五条的规定，企业缴纳的企业年金费用，应在计入职工企业年金个人帐户的当月并入职工个人工资薪金收入计征个人所得税;职工个人缴纳的企业年金费用，不得从纳税人的应纳税所得额中扣除。职工退休或出境定居按规定提取年金时，不再计征个人所得税。

三、企业补充养老保险性质确定

1、企业补充养老保险自愿性

在国外，大多数国家的补充养老保险是自愿性的。目前，我国的基本养老保险待遇水平相对较高，因此不宜实行强制性补充养老保险，应给予企业自愿选择的权力。不过，由于经济状况较好的企业往往更愿意通过发放奖金和其他形式的短期福利来作为调动职工积极性的手段，而不愿建立属于长期福利的补充养老保险。另一方面，基本养老保险待遇水平的逐步下降(从目前的80%下降到60%)又需要其他形式的养老保险来补充，因此，国家需要对企业是否建立补充养老保险进行一定的规范和监督，促使和推动有条件的企业建立补充养老保险。

2、企业补充养老保险政府职能

既然企业有权决定是否建立补充养老保险，企业也应该有权选择由谁来管理补充养老保险基金。我们认为，补充养老保险基金不宜由政府的社会保险机构来管理。社会保险机构管理一方面会增加政府的责任和负担;另一方面，政府管理基金的效率一般不如市场。因此，政

企业补充养老保险府应从补充养老保险基金管理中退出来，让企业自主选择多样化、专业性的机构实施补充养老保险基金的管理和投资运营。政府的责任主要是政策规范和监督。

从上面的分析可以看出，企业补充养老保险既不同于社会保险(不强制)，也不同于商业保险(政府给予优惠政策、政府施加相对较强的约束)，它是介于两者之间的一种特殊的养老保险形式。我们不应该为非此即彼的归类而过多地争论，而应着眼于对这种特殊的养老保险进行有别于社会保险和商业保险的政策规范。

四、企业补充养老保险特点

中国目前的企业补充养老保险有以下一些共同特点：

(1)采用个人账户积累模式。

(2)一般情况下，只有企业缴费，职工个人不缴费。

(3)缴费来源主要是企业的自有基金、奖励与福利基金，基本不能享受税收优惠政策。

(4)积累基金只能存银行、买国债，不能进行市场化投资。

(5)企业自愿建立，国家不强制。