保障性住房产权归属于政府的，保障房一般都是政府提供给低收入家庭困难的人们提供的住所，起到社会保障作用。住房问题主要出现在保障房建设的资金筹集难度较大、保障房土地供给方式还有待改善。

一、保障性住房产权归属于谁

保障性住房所有权是归政府的。保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。它是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。保障性住房所有权一般都是归政府所有的。

二、保障性住房存在问题

保障性住房存在问题如下：

保障房建设的资金筹集难度较大。中央及地方各级政府明显加大了对保障房建设的资金投入力度，包括中央补助、省级奖补资金、地方财政配套、部分土地出让金净收益、公积金增值收益、地方政府的部分资产注入及土地支持等，但仍有大量资金缺口需通过社会资金渠道来弥补，融资规模大、难度较高。一些地方资金筹措存在一定困难，中西部地区资金压力更大一些。有些地方的保障性住房用地未能及时完成征地拆迁，拉长了建设周期。

保障房土地供给方式还有待改善。受土地资源紧缺、地价上涨较快等因素的制约，一部分开发商较难通过招拍挂程序竞得心仪地块，而有关部门对开工进度的监管日益强化，后续土地储备会面临比较大的压力。

首先，尽管保障房用地实行计划单列、优先保障，但在落实项目用地时仍有较多困难，缺乏保障房用地的统一规划。其次，土地收储和搬迁成本不断加大，影响了按时足额完成当年土地供应计划。再次，为压缩土地开发成本，一些保障房项目选址较为偏远，在交通教育、医疗、商贸等生活和服务配套设施建设方面缺乏综合规划，配套设施的资金未做相应安排。在加快土地供应的同时，存量土地供应政策考虑不足，中心城区存量土地较少用于保障性住房建设。

三、什么是保障性住房

保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。