一般主体是能提起行政诉讼的。行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，都可以依法向法院起诉；如果公民死亡的，其近亲属可以起诉；如果法人或者其他组织中止的，则承受其权利的法人或者其他组织可以起诉。

一、信访办不作为怎么办

信访办不作为的处理方式有申请行政复议或提起行政诉讼。行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请；行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

二、复议不予受理决定书能起诉吗

对复议不予受理可以起诉。为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权。为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权。行政复议和行政诉讼有各自的受理范围。

三、行政复议参与人有哪些

(一)申请人。

1、凡认为具体行政行为侵犯其合法权益并向行政机关申请复议的公民、法人或者其他组织是复议申请人。不是自己的合法权益而是他人的合法权益受侵犯的，只能支持被侵权人提出复议，或者受委托作为代理人提出复议，或者向有关机关检举。2、复议申请人资格转移。有权申请复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利和义务的法人或者其他组织可以申请行政复议。3、公民、法人或其他组织提出复议申请，并不要求具体行政行为事实上确已侵犯其合法权益，而只要其认为合法权益受到侵犯就可以，事实上到底是否受到侵犯，只有在行政复议乃至行政诉讼程序完结后才能确定。

(二)复议被申请人。在行政复议中，被申请人一般为行政机关。

(三)复议第三人。

(1)与所复议的具体行政行为有法律上的利害关系，包括直接利害关系和间接利害关系;

(2)参加到他人之间已经开始、尚未终结的复议活动中去。

(四)申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。