行政处罚听证程序-法师兄

行政处罚听证程序

来源：法律编辑整理时间： 2023-06-13 11:51:20 341 人看过

听证程序，是在行政机关作出行政处罚决定之前，公开举行专门会议，由行政处罚机关调查人员提出指控、证据和处理建议，当事人进行申辩和质证的程序。听证程序并不是一类与简易程序、一般程序相并列的独立程序，而是一般程序中的特殊情形。《行政处罚法》在中国率先引入听证程序，具有划时代的意义。

听证程序的主要规则有：

1.举行听证会的条件

行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

以上三种处罚较重，可能给相对人带来难以弥补的损失，为了慎重起见，在作出处罚之前，给相对人一次申辩和质证的机会。至于行政拘留，虽然比不上处罚更重，但是《治安管理处罚法》第107条规定了暂缓拘留的救济程序，《行政处罚法》就不再作出听证的规定。

2.听证会的具体程序

(1)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出;(2)行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点;(3)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行;(4)听证由行政机关制定的非本案调查人员支持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避;(5)当事人可以亲自参加听证，也可以委托1-2人代理;(6)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;(7)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。

3.处罚决定的作出

由行政机关在听证结束后，依照一般程序的有关规定作出处罚决定。听证笔录是调查结果之一，是行政处罚的“证据之一”。这和《行政许可法》中听证笔录的“案卷排他性原则”不同，行政许可中的听证笔录是“唯一证据”。

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