各有关县（市）人民政府，市直有关单位：

为了加强我市沿黄河旅游扶贫公路建设，彻底打通县际之间交通屏障，整合开发沿途旅游资源、矿产资源、土地资源，支撑区域经济快速发展，根据省委、省政府的安排部署和2006年8月4日全市公路交通建设会议精神，现就加快沿黄公路建设提出如下实施意见：

一、严格标准，合理规划

沿黄旅游扶贫公路涉及河津、万荣、临猗、永济、芮城、平陆、夏县、垣曲等8个县（市）的26个乡镇。规划原则是靠近黄河、连通村镇、注重实际、节约土地、保证质量；具体标准是平原地区公路等级达到四级及以上标准，路面宽度为4.5米—7米，路面结构提倡铺装水泥混凝土路面，穿村过巷路段路面宽度达6米以上，水泥混凝土路面，两侧边沟浆砌，沿黄公路两侧宜林路段全部绿化，绿化带宽度为每侧15米，山岭重丘、公路等级达到准四级及以上标准，路面宽度达到3.5米以上，且每隔150～200米必须设错车道一处，急弯陡坡路段要增加安全防护设施。严格按照批复的设计进行施工，不得随意变更项目建设规模、建设标准。

二、抢抓机遇，落实资金

沿黄旅游扶贫公路建设是省委、省政府确定的重点工程，为了推动沿黄公路顺利开展，省市交通部门给沿黄旅游扶贫公路每公里补助25万元（山岭重丘区新开路段每公里根据实际情况可适当再补贴3至5万元），新建大中桥每延米补助1.8万元。除省、市补助资金外，不足部分由县（市）人民政府负责落实。要求各县（市）人民政府抢抓省、市交通部门资金补助机遇，严密组织，精心施工，确保完成。省市补助资金拨付的前提条件，一是根据工程进度、质量拨付，二是根据县（市）政府配套资金到位及使用情况拨付。

三、争抢工期，加紧实施

由于沿黄旅游扶贫公路项目有效施工时间较为紧迫（油路3个月，水泥路4个月），要求各县（市）抢抓施工黄金季节，及早部署，倒排工期，力争于今年8月20日前全线开工，年底基本完工，明年6月全部竣工。

四、严格管理，保证质量

要牢固树立百年大计、质量第一的理念，把狠抓工程质量贯穿始终。市交通局已出台了《运城市沿黄旅游扶贫公路工程管理办法》、《运城市沿黄旅游公路质量监督管理办法》、《运城市沿黄公路资金监督管理办法》等系列文件，要求每个项目都要严格实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量追究制，政府要成立质量督导组协调督促，交通部门要成立质量指导检查组，班子成员包进度，技术人员包质量，通过严密实施，精心管理，规范施工，保证工程合格率达到100%，优良率达到65%以上，力创优质工程，精品工程、放心工程。

五、督促检查，奖优罚劣

市沿黄旅游扶贫公路领导组将不定期组织相关人员对工程进度和配套资金到位情况进行督导检查，领导组办公室将责派相关人员组成督导组对工程质量进行指导检查，通过督导检查，发现典型，树立典型，宣传典型，发挥典型带动效应，促进相关工作的落实。要充分发挥新闻媒体的作用，完期公示工程进展情况，对工程建设进度快、质量优、配套资金到位足的单位予以通报表扬，对领导不力、进度缓慢、配套资金到位差的单位予以通报批评。

六、加强领导，明确责任

为了切实加强对沿黄公路的领导，做到领导有力，责任明确，协调到位，指导及时，监管始终，确保质量，市政府决定成立沿黄旅游扶贫公路建设领导组：

组长：市委常委、副市长

成员：市政府副秘书长

市交通局局长

市财政局局长

市发改委主任

市国土局局长

市林业局局长

市黄管局局长

三门峡黄河库区管理局局长

领导组下设办公室，办公室设在市交通局。

办公室主任：王健康（兼）

办公室副主任：毋智民市交通局总工程师

各成员单位及其职责为：

市交通局：负责沿黄公路总体规划、技术指导、督促检查、质量把关、资金拨付、竣工验收、信息反馈。

市发改委：负责沿黄公路项目计划落实及前期工作的协调。

市财政局：负责工程建设的资金监管及督促地方配套资金的落实。

市国土局：负责工程所需征地手续的协调办理。

市林业局：负责公路两侧绿化带的规划和实施。

市黄管局、三管局：负责沿黄防护堤坝利用的协调及防护设施的配套。

各县（市、区）也要成立相应领导机构，主要领导亲自挂帅，层层落实责任，确保工程顺利实施，如期完成。

二○○六年八月十四日