村委会不能私下跟占地单位签征地协议。根据法律规定，用地单位需要占用农村集体农用地的必须向人民政府提出用地申请，由政府依照法定程序办理土地征收手续。

一、合村并镇什么意思

合村并镇，就是将一个范围内的村庄进行合并，用以形成为一个单位。这样的一个管理模式能使得农村人口更加集中，也可将村内闲置的土地进行重新利用。大大加快农村的经济发展，增加人们的收入，一改过去农村平困落后的局面。从长远的角度来说是非常有利于农村发展的。“合村并镇”其法律性质基本上就是土地征收。因此，被征收人首先要注意这类项目是否有征地批文。征地批文是征地拆迁中的核心文件，也是征收项目能否启动的重要依据，根据《土地管理法》中的规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

二、农村村民集体土地可以转为国有土地吗？

农村集体土地可以转为国有土地。根据《土地管理法》第四十四条第一款至第三款的规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

三、土地出租有哪些法律规定

关于土地使用法律法规主要是土地管理法，《土地管理法》第43条又规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地“《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，通知指出：“农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为;单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。”