一、旅游质量保证金赔偿制度

质量保证金是保障旅游者权益的专用款项。当出现以下4种情形旅行社不承担赔偿责任时，以此款对旅游者进行赔偿：旅行社自身过错未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者的经济损失；旅行社的服务未达到国家或行业规定的标准而造成旅游者的经济权益损失；旅行社因歇业、解散、破产或合并后造成旅游者预交旅行费损失；国务院旅游行政管理部门认定的其他情形。

二、旅游质量保证金缴纳

我国《条例》对各类旅行社的注册资本作了明确的规定：申请设立旅行社，应当按照下列标准向旅游行政管理部门缴纳质量保证金：

第一，国际旅行社经营入境旅游业务和国内旅游业务的，应向旅游行政管理部门缴纳质量保证金60万元人民币。

第二，国际旅行社除经营入境旅游业务和国内旅游业务外，经国家旅游局审核批准，经营出境旅游业务，还应缴纳100万元人民币的质量保证金。每设立一个分社，增交质量保证金30万元人民币。

第三，申请设立国内旅行社，应向旅游行政管理部门缴纳质量保证金10万元人民币；每设立一个分社，增交质量保证金5万元。

三、旅行社质量保证金赔偿程序

级旅游质监所具体负责质量保证金的赔偿工作。质监所在审理赔偿案时应遵循的原则是：以事实为依据，以法律法规为准绳，公正办案，保护双方当事人的合法权益；办案中遵循先行调解原则，调解无效再依据《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》进行审理，办案中不受任何组织和个人的非法干涉。

质监所接到赔偿请求书后，经审查符合质量保证金赔偿条件的：符合质量保证金赔偿范围，请求人是旅游合法权益直接受到侵害的旅游者或其合法代理人的；有明确的被投诉旅行社、具体的要求和事实根据的，都要及时作出受理决定。不符合受理条件的从接到赔偿请求书之日起，7个工作日内通知请求人不受理的理由。

质监所处理赔偿请求案件，能够调解的应在查明事实、分清责任的基础上30日之内作出调解，促进请求人与被投诉者相互谅解，达成协议，调解不成再作出处理决定。质监所作出的处理决定要用所属旅游局主管负责人签发的《旅行社质量保证金赔偿决定书》通知请求人和被投诉旅行社。当事人对赔偿决定不服的，可从接到决定书之日起15日内向上一级质检所提出申诉。质监所受理赔偿案件时限从受理之日起到审理终结之日为90天，有特殊原冈的经上级质检所批准可延长30天。