发文单位：湖北省人民政府

文号：湖北省人民政府令第158号

发布日期：1998-12-16

执行日期：1998-12-16

经1998年12月3日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

第一条为维护监狱、劳教场所周边正常的社会秩序，保障监狱、劳教工作的顺利进行，根据《中华人民共和国监狱法》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条监狱是国家机关的重要组成部分，是执行刑罚的国家专政机关;劳教所是对劳动教养人员(以下简称劳教人员)实行强制性教育改造的机关。监狱、劳教所所在地的国家机关、社会团体、部队、企事业单位、基层群众自治组织和公民，应当支持和配合监狱、劳教场所依法履行职责，维护监狱、劳教场所周边的正常秩序。

监狱、劳教场所应加强与当地人民政府和基层群众自治组织的联系，建立必要的联防组织和联防制度。

第三条维护监狱、劳教场所的正常秩序，是各级人民政府应尽的职责。监狱、劳教场所所在地的各级人民政府应当建立维护监狱、劳教场所正常秩序的领导责任制，确定一名负责人分管此项工作;把维护监狱、劳教场所周边秩序纳入当地社会治安综合治理的内容，对监狱、劳教场所所在地进行社会治安综合治理考核时，应当征求监狱、劳教场所的意见。

监狱、劳教场所所在地的各级人民政府应把《中华人民共和国监狱法》、《劳动教养试行办法》等有关法律、法规纳入当地普法内容。

第四条监狱、劳教场所应加强对罪犯和劳教人员的管理和教育，防止罪犯或劳教人员侵害当地群众利益。凡发生罪犯或劳教人员侵害当地群众利益的，监狱、劳教场所应及时依法处理。

上级主管部门对监狱、劳教场所的监管改造工作进行考核时，应将维护监狱、劳教场所周边秩序作为一项重要内容，并须征求监狱、劳教场所所在地的地方人民政府及有关部门的意见。

第五条监狱、劳教场所根据监管需要，设立警戒设施。监狱、劳教场所的人民警察依法管理监狱和劳教场所、对罪犯和劳教人员进行教育改造等活动，受法律保护。任何组织和个人不得妨碍监狱、劳教场所人民警察依法执行公务，不得冲击监狱、劳教场所或强行进入罪犯、劳教人员生产区、生活区，不得强行进入监狱、劳教场所划定的警戒区。

对违犯上款规定者，监狱、劳教场所人民警察和驻监武装警察部队有权依法采取必要的措施，维护监所安全。

第六条监狱、劳教场所对依法使用的土地、矿山和其他自然资源等国有资产，申请办理登记手续时，所在地县以上人民政府有关部门应当为其办理产权登记手续。

第七条监狱、劳教场所的监舍、宿舍等房产，依法使用的土地、矿产资源和其他自然资源，用于警戒、生产、生活的各类设备、设施，生产的各类产品，均为国家资产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、哄抢和破坏。

任何单位和个人不得以任何借口到监狱、劳教场所所属的土地上耕作、埋坟、取土，也不得破坏农作物或砍伐林木，禁止盗窃、哄抢监狱、劳教场所的农副产品。

第八条监狱、劳教场所与其他单位发生土地、矿区范围等方面的争议，应依据有关法律、法规和规章，本着尊重历史、照顾现实、有利生产、有利团结、有利维护社会稳定的原则，由争议各方协商解决;协商不成的，由县以上人民政府处理。在争议未解决之前，争议各方应维持现状，避免扩大事态，激化矛盾;重大事件，双方应及时报告当地人民政府或监狱、劳教主管机关。

争议事项经协商达成协议或经县以上人民政府处理、裁决的，各方应严格执行，不得以任何借口拒不执行已经生效的协议或裁决，更不得挑起新的事端。

监狱、劳教场所与当地乡镇因抗洪、排涝或因灌溉发生争议，亦应按本条一款规定的原则协商解决。协商不成的，由上级人民政府或其授权的水利行政主管部门处理。遇有抗洪、抢险、排涝等紧急情况，争议各方必须服从上级防汛指挥机关的统一指挥，但未经省人民政府司法行政主管机关批准，不得征调罪犯、劳教人员上堤防洪。

第九条因国家建设、城市规划确需征用监狱、劳教场所使用的土地，须事先征求省司法行政机关的意见，并按照国家有关法律、法规规定进行审批，做好拆迁补偿工作。

第十条使用监狱、劳教场所水、电的单位和个人，必须征得监狱、劳教场所的同意，并办理有关手续，不得强行要求监狱、劳教场所无偿供水、供电。

对监狱、劳教场所周边的道路，应按照道路交通管理的规定，维护交通安全和畅通，不得以任何借口破坏道路或堵塞交通。

第十一条监狱、劳教场所所在地新建或改建公用、公益设施，监狱、劳教场所确能受益且有能力负担的，可通过协商，由监狱、劳教场所承受合理负担。

严禁违反省人民政府有关规定对监狱、劳教场所进行乱集资、乱收费、乱摊派。凡向监狱、劳教场所征收费用，必须有法律、法规依据，必须出示省人民政府批准的文件。对没有合法依据的，监狱、劳教场所有权拒绝。

第十二条对维护监狱、劳教场所周边秩序作出贡献的单位和个人，由当地县以上人民政府和监狱、劳教场所及主管机关予以表彰和奖励。

第十三条监狱、劳教场所人民警察必须忠于职守，依法办事。对玩忽职守或放任、纵容罪犯、劳教人员侵害当地群众利益的，由所在单位或其上级主管机关依其情节轻重，给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条监狱、劳教场所所在地的基层群众自治组织和单位，应加强对群众的教育，防止侵害监狱、劳教场所利益和影响监狱、劳教场所秩序的事件发生。对放任、纵容群众冲击监狱、劳教场所，破坏监狱、劳教工作秩序，损害监狱、劳教场所利益的，应追究有关领导的责任。

第十五条对侵占、哄抢和破坏监狱、劳教场所财物的单位和个人，责令其返还财物，恢复原状;不能返还财物、恢复原状的，按直接经济损失予以赔偿。

第十六条监狱公安机关负有维护监狱正常秩序的职责，监狱、劳教场所所在地的公安机关应支持配合监狱公安机关依法行使职权。对冲击监狱或劳教场所，毁损、哄抢、盗窃监狱或劳教场所财物的，公安机关应及时制止，依法处理;对属违反治安管理的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条对破坏监狱、劳教场所秩序，妨碍监狱、劳教场所人民警察依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条本规定应用中的有关问题，由省人民政府司法行政主管机关负责解释。

第十九条本规定自发布之日起施行。《湖北省关于维护劳改、劳教场所周边秩序的规定》同时废止。

湖北省人民政府