一、什么是“行政诉讼期间，不停止执行的原则”

《中华人民共和国行政复议法》第二十一条规定：行政复议期间具体行政行为不停止执行。

《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条规定当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。

两种规定指出无论申请行政复议还是行政诉讼，原先的行政行为不会停止，必须先遵照执行，然后再申请复议或诉讼。

行政诉讼执行的中止与行政诉讼执行的终止的区别

行政诉讼执行的中止是指执行开始后，由于出现某种法定原因，暂中断执行，待法定原因消除后再继续执行。

行政诉讼执行的终止是指执行开始后，因出现某种法定事由，使执行已无法进行或者无需进行，从而结束执行程序。

行政诉讼执行的中止和行政诉讼执行的终止的区别

行政诉讼执行的中止在法定事由消失后，人民法院执行机构应恢复执行，也可以由申请人提出恢复执行申请，执行中止以前所实施的执行行为，仍然有效；而行政诉讼执行的终止是人民法院应当制作终止执行裁定书，并送达当事人，对于终止执行的裁定不得上诉。

二、行政诉讼的原则是怎样的

1、人民法院依法独立审判原则

《行政诉讼法》第3条第1款的规定：＂人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。＂行政诉讼法的上述规定，确立了人民法院对行政案件的依法独立行使审判权的原则。这一规定，也是《宪法》第126条、《人民法院组织法》第4条有关规定在行政诉讼中的具体化，行政诉讼活动必须遵循。

2、以事实为根据，以法律为准绳

《行政诉讼法》第4条规定：＂人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳＂。这一原则要求人民法院在审理行政案件过程中，要查明案件事实真相，以法律为尺度，作出公正的裁判。

3、对具体行政行为合法性审查原则

《行政诉讼法》第5条规定：＂人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。＂由此确立人民法院通过行政审判对具体行政行为进行合法性审查的特有原则，简称合法性审查原则或司法审查原则。合法性审查包括程序意义上的审查和实体意义上的审查两层涵义。程序意义上的合法性审查，是指人民法院依法受理行政案件，有权对被诉具体行政行为是否合法进行审理并作出裁判。实体意义上的审查，是指人民法院只对具体行政行为是否合法进行审查，不审查抽象行政行为，一般也不对具体行政行为是否合理进行审查。就是说，这是一种有限的审查。

4、当事人法律地位平等原则

《行政诉讼法》第7条规定：＂当事人在行政诉讼中的法律地位平等＂。这一规定是法律面前人人平等的社会主义法制原则，在行政诉讼中的具体体现。在行政诉讼的双方当事人中，一方是行政主体，它在行政管理活动中代表国家行使行政权力，处于管理者的主导地位；另一方是公民，法人或者其他组织，他们在行政管理活动中处于被管理者的地位。两者之间的关系是管理者与被管理者之间从属性行政管理关系。但是，双方发生行政争议依法进入行政诉讼程序后，他们之间就由原来的从属性行政管理关系，转变为平等性的行政诉讼关系，成为行政诉讼的双方当事人，在整个诉讼过程中，原告与被告的诉讼法律地位是平等的。

5、使用民族语文文字进行诉讼的原则

《行政诉讼法》第8条规定：＂各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。人民法院应对不通晓当地民族通用语言、文字的诉讼参与人提供翻译＂。中国的三大诉讼法都把使用本民族语言文字进行诉讼作为基本原则予以规定。

6、辩论原则

《行政诉讼法》第9条规定：＂当事人在行政诉讼中有权进行辩论。＂所谓辩论，是指当事人在法院主持下，就案件的事实和争议的问题，充分陈述各自的主张和意见，互相进行反驳的答辩，以维护自己的合法权益。辩论原则具体体现了行政诉讼当事人在诉讼中平等的法律地位，是现代民主诉讼制度的象征。

7、合议、回避、公开审判和两审终审原则

《行政诉讼法》第6条规定：＂人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。＂《行政诉讼法》第七章又将这一规定具体化，使之成为行政审判中的四项基本制度。

8、人民检察院实行法律监督原则

《行政诉讼法》第10条规定：＂人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。＂人民检察院在行政诉讼中的法律监督，主要体现在对人民法院作出的错误的生效裁判，可以依法提起抗诉。

三、行政诉讼案件的法院管辖

1、级别管辖

级别管辖是不同审级的人民法院之间审理第一审行政案件的权限划分。我国人民法院的设置分为基层、中级、高级和最高人民法院四个审级，《行政诉讼法》则分别确定了他们各自审理第一审行政案件的权限范围。级别管辖的一般标准是：一般案件由基层法院管辖，特殊案件分别由中、高、最高人民法院管辖。对于级别管辖，着重所应把握的是分别归中级、高级以及最高法院管辖的特殊案件。除此之外的行政案件均归基层法院管辖。中级人民法院管辖三类特殊行政案件：

（1）确认发明专利权案件和海关处理的案件；

（2）对国务院各部门或省、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件；

（3）本辖区内的重大、复杂案件。高级、最高人民法院管辖的也是本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。

2、地域管辖

地域管辖是在级别管辖的基础上解决同级人民法院之间受理第一审行政案件的权限分工，行政诉讼的地域管辖可以分为一般地域管辖和特殊地域管辖。

一般地域管辖是指适用于一般行政案件、按照一般标准确定的管辖。地域管辖的一般标准是：行政案件原则上由最初作出具体行为的行政机关所在地人民法院管辖。该标准包含着两层含义：首先，行政诉讼中地域管辖的确定一般遵循“原告就被告”的原则，公民、法人或其他组织应该向被告行政机关所在地人民法院起诉；其次，公民、法人或其他组织应该向最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院起诉，之所以加“最初”这一限定，是因为有些行政案件是经过行政复议的，这时客观上存在两个行政机关，需要予以明确。

特殊地域管辖是指适用于特殊案件，按照特殊标准来确定的管辖。行政案件是复杂的，有时因为某种特殊因素的存在，根据一般标准来确定地域管辖可能会导致不公平，因此需要按照特殊标准来确定管辖。行政诉讼中的特殊地域管辖具体包括以下三种：（1）经复议的选择管辖，可以按一般标准由原行为机关所在地法院管辖，也可以由复议机关所在地法院管辖，根据原告的选择来确定。至于行政复议机关改变原具体行政行为包括：一是对原具体行政行为所认定的主要事实和证据的变更；二是变更原具体行政行为所适用的规范性文件，对定性产生影响；三是变更处理结果。（2）因不动产提起诉讼的，由不动产所在地人民法院专属管辖。（3）对限制人身自由的行政强制措施不服而提起诉讼的，由被告所在地或原告所在地管辖。原告所在地包括原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。

3、裁定管辖

是指根据人民法院作出裁定或决定来确定行政案件的管辖。主要有以下三种：（1）移送管辖，指某一个人民法院受理原告起诉后，发现自己对该行政案件没有管辖权时，将案件移送到有管辖权的法院。（2）指定管辖，指上级人民法院在一定情形下指定由某一个下级人民法院管辖。（3）管辖权的转移，指经上级人民法院决定或同意，将行政案件由下级人民法院转移给上级人民法院，或者由上级人民法院移交给下级人民法院。

《中华人民共和国行政复议法》（2017修正）：第四章　行政复议受理　　第二十一条　行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：\n　　（一）被申请人认为需要停止执行的；\n（二）行政复议机关认为需要停止执行的；\n（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；\n（四）法律规定停止执行的。