实际控制人与控股股东的区别如下：1、实际控制人，一般为自然人，控股股东可以是自然人也可以是法人。2、实际控制人可以和被控制企业没有直接的资本纽带关系，即可以不是被控企业的股东控股股东一定是股东。3、实际控制人，是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。

如何起诉公司实际控制人

根据规定公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反相关规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。在公司的实际控制人利用关联关系损害公司利益，给公司造成损失的情况下，股东可以以公司实际控制人为被告提起诉讼。实际控制人的认定：单独或者联合控制一个公司的股份、表决权超过该公司股东名册中持股数量最多的股东行使的表决权；单独或者联合控制一个公司的股份、表决权达到或者超过百分之三十；通过单独或者联合控制的表决权能够决定一个公司董事会半数以上成员当选的；能够决定一个公司的财务和经营政策、并能据以从该公司的经营活动中获取利益的；有关部门根据实质重于形式原则判断某一主体事实上能对公司的行为实施控制的其他情形。由于改制过程中实际控制人的变更将导致业绩连续计算的中断，严重影响公开发行股票进程，因此，请公司在改制时及时征求保荐机构意见后再采取相应举动。

《中华人民共和国公司法》第三十七条股东会行使下列职权：（一）决定公司的经营方针和投资计划二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项三）审议批准董事会的报告四）审议批准监事会或者监事的报告五）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案七）对公司增加或者减少注册资本作出决议八）对发行公司债券作出决议九）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议十）修改公司章程十一）公司章程规定的其他职权。对前款所列事项股东以书面形式一致表示同意的，可以不召开股东会会议，直接作出决定，并由全体股东在决定文件上签名、盖章。