经过调研,目前一些西方发达国家对农业科研的投入强度(农业科研投资占农业GDP的比重)已超过5%,世界平均水平为1%,我国农业科技投入占农业总产值的0.2%(李长健:新农村建设中农业科技创新问题研究);苏州近几年随经济的发展,新农村建设的加快,在农业方面的投入力度不断加大,2007年对农业的总投入近亿元,但这些投入大部分用于农村的基础设施建设,真正用于农业科研的部分很少,大概只在400至500万左右,仅占农业GDP(2007年苏州农业GDP98.78亿)的0.04-0.05%,既低于我国的平均水平,也低于世界的平均水平,更远远低于发达国家的水平,这是和苏州的经济发展水平不相适应的。
2008年,苏州被列为省城乡一体化发展综合配套改革试点区。城乡一体化的突破点在农村,农村的主体是农民,促进农村发展,实现农民增收是城乡一体化发展的根本目的,而由高科技支撑的高效农业、资源集约型农业和生态农业的发展是保证农民增收的一条重要途径。发展农业科技是增加农民收入的需要,是保证农产品的有效市场供给的需要,是提高农产品国内外市场竞争力的需要,而苏州农业科技的发展水平远远落后于经济的发展水平,最主要的原因是农业科技的投入严重不足,由此建议:
1.政府应加大对农业科技的投入力度。科技部已确定提升农业科研经费的比重,使工业领域与农业领域科技投入的比例由7:3调整为5:5,苏州应采取措施真正落实这一政策。拨出专项经费建立农业科技发展基金,专门用于农业新产品、新技术的研究及技术推广工作;同时建立专项农业科技成果产业化开发基金,专门用于农业科技成果产业化项目和重大农业开发项目。
2.积极鼓励和引导金融机构、企业、社会团体和个人,以及国外资金向农业科技投资,采用各种融资渠道筹措资金。采用市场化的筹集资金形式,使科研机构、个人与公司、农户结成利益共同体,实现利益共享、风险共担,从而多渠道聚集社会资金用于农业科技的创新。
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