发起设立的股份有限公司由市人民政府审批。具体由市政府体改办会同市工商局、财政局审查后，具备条件的，由市政府体改办制发批准文件。

需提交的文件有：

（一）发起设立股份有限公司

1、公司设立申请书（依据《公司法》第七十七条）；

2、公司名称预先核准通知书（依据《公司登记管理条例》第十四条）；

3、公司发起人协议书（依据《公司法》第七十三条）；

4、资金运用的可行性报告（依据《公司法》第七十三条）；

5、公司章程草案（依据《公司法》第七十三条以及第七十九条）；

6、资产评估报告，附资产评估机构的资格证明文件（依据《公司法》第八十条）；

7、国有资产评估结果确认书（依据《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》）；

8、国有资产管理部门批准的国有股权管理文件（依据《关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知》第五条）；

9、企业改制方案或公司组建方案（依据《公司法》第七条、第七十三条、第八十条、第八十一条）；

10、企业改制及设立公司的法律意见书（依据《公司法》第七十三条）；

11、发起人资信证明文件。法人资格证明及最近一期资产负债表；自然人身份证明，自然人出资50万元（含50万元）以上的，需提交发起人个人资信公证等（依据《公司法》第七十三条、第七十五条、《公司登记管理条例》第十八条）；

12、发起人向公司出资的决议（依据《公司法》第七十六条）；

13、土地估价报告及备案文件，土地资产处置方案的批复（依据《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》）；

14、公司住所证明（依据《公司法》第七十三条）

（二）有限责任公司变更为股份有限公司

1、有限责任公司变更为股份有限公司申请书，附公司变更方案（依据《公司法》第七十三条）；

2、公司名称预先核准通知书（依据《公司登记管理条例》第十四条）；

3、公司变更的股东会决议（依据《公司法》第三十八条）；

4、公司发起人协议书（依据《公司法》第七十三条）；

5、发起人资信证明文件。法人资格证明及最近一期资产负债表；自然人身份证明等（依据《公司法》第七十三条、第七十五条、《公司登记管理条例》第十八条）；

6、资金运用的可行性报告或商业发展计划书（依据《公司法》第七十三条、第九十八条）；

7、加盖工商局章的有限责任公司章程及股份有限公司草案（依据《公司法》第七十三条以及第七十九条）；

8、最近一期资产负债表及审计报告，附会计师事务所及签字人员的资格证明（依据《公司法》第九十九条）；

9、有限责任公司营业执照（依据《公司登记管理条例》第三条）；

10、国有资产管理部门批准的国有股权管理文件（依据《关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知》第五条）

11、公司变更的法律意见书（依据《公司法》第七十三条、第九十八条）；

12、公司住所证明（依据《公司法》第七十三条）

申请公司设立无效应什么意思

认定公司设立无效的单位是人民法院或者约定的仲裁机构宣告。

原告限于公司的各类利益相关者（如债权人、股东、董监高、职工），被告为公司。

未查明案情，便于补救公司设立瑕疵，法院可依职权或者原告请求，追加第三人（包括瑕疵出资股东）。

针对申请公司设立无效的诉讼时效问题，基于公司设立无效的瑕疵较重，且处于持续之中，原告可以随时提起无效确认之诉，不受诉讼时效的限制。