一、倒卖进口许可证构不构成犯罪

《国务院办公厅关于严禁倒卖进口配额、进口登记证明和进口许可证的通知》

今年以来，在一些港口连续发生部分地方进口粮食、化肥等重要商品没有运回本地，而在口岸就地倒卖，甚至发生倒卖进口配额、进口登记证明和进口许可证的现象，严重影响了这些商品的进口管理，干扰了国内市场秩序，阻碍了进口商品的正常运输和调拨，损害了国家利益。为了加强重要商品进口管理，整顿进口商品流通秩序，根据国务院领导指示，现就有关问题通知如下：

1、国家每年下达的粮食、棉花、化肥等重要商品的进口配额和进口登记指标，是根据国内工农业生产建设、市场供应、平抑物价、发展出口的需要，经过综合平衡后下达的，是国民经济综合计划的一个重要组成部分。各地方、各部门必须按国家有关政策和规定组织进口，在执行国家计划时，应自觉维护其严肃性。持有进口配额、进口登记证明和进口许可证的单位，要严格按国家有关规定办理进口订货手续，不得转手倒卖。

2、国家授权的进口配额和进口登记管理机关，要严格按照国家市场管理的有关规定，把进口配额及限量登记指标下达给国内主管单位，化肥、粮食应严格按照国务院的有关规定，指定由各省级农资公司和粮食部门经营，棉花等其他重要进口商品可指定若干家信誉好、有经营能力的公司承担进口物资的销售业务(指定公司须报国家计委备案)，并按外贸经营的有关规定委托外贸公司代理进口。

3、国家授权的进口配额和进口登记管理机关要严格按照国家下达的进口配额和限量登记指标发放进口配额和进口登记证明。外经贸部授权的许可证发证机关要严格按进口配额和进口登记证明发放进口许可证。在发放进口配额和进口登记证明时，要加强对进口单位、到货港口等项目的审核工作，对不符合规定的企业及不合理的进口到港要求，有关部门不予办理进口配额和进口登记证明手续;外经贸部授权的进口许可证发证机关不予发放进口许可证，外贸公司不予代理对外订货。海关在受理进口报关时，对于实际进口经营及对外成交单位与进口配额、进口登记证明和进口许可证所注单位不一致的，不予办理验放手续。

4、各省、自治区、直辖市进口粮食、化肥、棉花，必须用于弥补本地区粮食、化肥、棉花平衡缺口，按国家规定组织供应本地市场，不得到外省(区、市)倒卖。外贸用粮也必须按规定的用途扶持本地区外贸企业发展出口，不得倒卖。

5、请各地区、各有关部门对今年计划内进口粮食、棉花、化肥等重要商品的到货情况和使用情况进行自查，并将自查情况于11月30日前送国家计委、外经贸部。对违反本规定的做法要及时予以纠正，并确保今后不再发生。

6、各地区、各部门要严格遵守以上规定，今后凡有转卖重要进口商品和倒卖进口配额、进口登记证明及进口许可证的，一经发现，将追究责任并通报批评，必要时由国家计委暂停安排其该商品的进口配额和进口登记指标;对于违反上述规定的单位和个人，将按国家有关规定没收其非法所得，必要时取消该企业的经营权，触犯法律的，依法追究刑事责任。

二、怎样申请进口许可证

申领出口许可证应向发证机关提供的材料：

(一)出口许可证申请表，并加盖公章。

(二)有效的出口合同复印件。

(三)第一次办理许可证的各类外贸公司应提供资格审定证书复印件。

(四)第一次办理许可证的外商投资企业应提供企业成立的文件、批准证书等。

(五)委托代理出口的，应提供双方代理出口协议。

(六)有关部门下达的出口配额等批准文件，包括：

1、出口配额文件：外经贸部下达的配额文件或地方外经贸委等额二次分配文件。

2、招标商品文件：有偿招标和无偿招标的中标或转让证明。

3、有偿使用商品文件。

4、特批商品：有关主管部门的批准出口文件。

5、对承包工程或成套设备需带出的商品，应提供外经贸部和各地外经贸主管部门的项目批件及出口商品合同，(配额招标商品按有规定办理)。

6、加工贸易批准文件：各级外经贸主管部门签发的加工贸易业务批准件和出口配额文件。

7、按照《出口许可证管理规定》需提交的其他文件。

申领进口许可证应向发证机关提供的材料：

(一)进口许可证申请表，并加盖公章。

(二)配额持有单位(收货人)与进口商的委托代理进口协议。

(三)第一次办理许可证的各类外贸公司应提供资格审定证书复印件。

(四)第一次办理许可证的外商投资企业应提供企业成立的文件、批准证书等。

(五)有关部门下达的进口配额等批准文件，包括：

1、重要工业品进口配额证明。

2、重要农产品进口配额证明。

3、机电配额商品的配额证明。

4、许可证管理的进口登记证明。

5、各主管部门审批的特批商品进口证明。

6、外商投资企业进口自用配额商品：各地外资主管部门签发的配额证明。

7、外商、侨胞捐赠的进口许可证管理商品：捐赠证明书、外商、侨胞的身份证明、国内单位(或侨办)接受捐赠的文件、省级人民政府同意接受捐赠的文件等。