发行新股是指股份有限公司成立后再向社会募集股份的法律行为。股份有限公司发行新股是股份有限公司向社会募集股份，完成或者增加公司注册资本的行为。公司发行新股关系到公司股东的权益，公司是否发行新股，而要由股东大会来确定。

另外公司发行新股，股东大会应当对下列事项做出决议：其一，新股种类及数额；其二，新股发行价格；其三，新股发行的起止日期；其四，向原有股东发行新股的种类及数额。

公司经国务院证券监督管理机构核准公开发行新股时，必须公告新股招股说明书和财务会计报告，并制作认股书。

新股招股说明书是指对公司发行新股的有关事项予以说明的文书。新胜招股说明书所包括的内容应当与公司成立时的招股说明另的内容相同。按照法律规定，招股说明书应当附有公司章程，并裁明下列内容：发起人认购的股份数、每股的票面金额和发行价格、无记名股票的发行总数、认股人的权利和义务、本次募股的起止期限及逾期未募足时认股人可撤回所认股份的说明。

公司的财务会计报告包括公司的财务会计报表以及附属的明细表。前者包括公司的资产负债表、损益表、财务状况变动表、财务情况说明书、利润分配表；后者包括对公司的财务会计报表做进一步说明的有关表册，如资产负债表的附属明细表，包括存货表、固定资产及累计折旧表、在建工程表、无形资产及递延资产表等；损益表的附属明细表，包括主营业收支明细表、营业外收支明细表等。认股书是由公司的董事会制作的用于认股人认股的书面性文件。

发行股票是一项很复杂的工作，其技术性强、数量大且时间又相对集中，证券经营机构是从事这方面工作的专业机构，熟悉这方面的工作，公司与证券经营机构签订承销协议有利于股票的发行。公司发行新股应当和证券经营机构签订承销协议。该协议内容应当包括：当事人的名称、住所、法定代表的姓名；承销的权利与义务；委托承销人的权利与义务；股票的种类、数量、金额及发行价格；享受权利与承担义务的起止期限等。公司还应当与银行签订代购股款协议。代收股款的银行应当按照协议代收和保存股款，向缴纳股款的认股人出具收款单据，并有向有关部门出具收款证明的义务。

发行新股应当根据公司的经营情况和财务状况来确定其作价方案。发行新股的作价方案是指公司对自己将要发行的股票的价格提出一个设想，这个设想须与承销商进行协商后确定。公司的经营状况和财务状况比较好，就能提高自己的价格。

公司发行新股募足股款后，必须向公司登记机关办理变更登记，并公告。公司发行新股，必然要改变公司的注册资本，因此，往往需要经股东大会决议修改公司章程，及向公司的登记机关办理注册资本变更登记。公司未办理变更登记者，登记机关不予承认发行股份后的变更情况。公司的资本不仅是公司赖以存续的物质条件，而且是公司债权人的物质保障，同时也是公司经济势力的象征。公司发行新股募足胜利后，不仅公司赖以经营的物质条件得到改善，公司债权人的利益担保也更加充实，公司的经济势力也得到进一步的增强。对公司募股后的情况向社会公众进行公告，有利于进一步增强社会公众的投资信心，也有利于公司扩大经营，加快发展。