这边厢在城市更新盘活土地,那边厢黄金地段土地撂荒。两者的鲜明对比尤具讽刺意味。连日来,有关土地闲置的新闻常占领网络、报媒头条,但回首一下旧闻我们不难发现,这一现象已是常见。
自2003年至2009年,我们时常能听闻深圳在全市范围内开展闲置土地清理、处置专项活动的消息,处置、收回xx平方公里土地云云。但黄金地段上大片土地撂荒现象,却一直都存在,世人难免感叹闲置土地处理雷声大雨点小。今年以来,先有红树湾9万平方米豪宅用地5年晒太阳,后有宝安中心区黄金地段多个地块空置杂草丛生。更多地块未曝光在媒体视野,但却为市民诟病。
于开发商而言,他们不开发土地的原因当然是多样的:有的期待更改规划提高容积率,有的资金实力不够在等投资方,有的是坐等片区升值再开发建楼,有的则是纯粹看好长期等待地块升值。但于老百姓而言,所谓的超级shoppingmall、五星级酒店、超甲级写字楼、高档住宅、小户公寓,因土地长期闲置而成画饼。更令他们不安的是,这种等待可能是无限期的。
从规章制度上来讲,这种等待本该是有限期的。按照规定,超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的,可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费;满两年未动工开发的,可以无偿收回土地使用权。处理闲置土地,法律层面上有《土地管理法》、《城市房地产管理法》,行政规章上有《闲置土地处置办法》、《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》等不下数十份。为何土地撂荒现象屡禁不止?为何总有空地超期多年仍存在于民众视野?
严查囤地,政府需打重拳。地块闲置,造成土地资源浪费是毫无疑问的。而政府部门执行不严,监管不力,则是无法回避的问题。这些处在黄金地段上的闲置土地,市民每每途经都能发觉,专职的主管部门如何能不耳闻?而耳闻之后对违规行为出重拳,才能杜绝此类后患。
其次,地块使用也需要公开透明。建立公开的土地利用进度表,建立完善的监督制度,将有利于闲置土地管理。如果市民监督都可产生后效,如果项目进展都可明示于世人,如果每年的例行检查都能出重拳打击违规者,那么暗箱操作就会大大减少。
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