土地使用权出让主体是国家。国家是国有土地的垄断拥有者，所有国有土地使用权都经由国家出让给土地使用者，土地使用者要取得国有土地使用权必须经过国家许可，一般由国家出让给个人、企业。

一、土地出让金和征地补偿款

征地款和土地出让金是完全不同的两个概念。征地款是政府实施土地征收付给农民的，土地出让金是开发商买地时交给政府的。在土地管理法没有修订之前，这两者是不能混为一谈的，在土地管理法修订没有完成之前会按原规定执行。如果修订后土地管理对此进行了修改，那是另外回事，现在谁都没有看到过修订稿。土地使用权出让金有什么区别是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。而经济学上，对于地价的权威定义则是：土地价格实际上是土地预期收益的购买价格，即地租的资本化。这说明，土地出让金是一定年期的土地租金的资本化;深入地说，土地出让金是以后一定年期内每年土地租金的贴现;更进一步说，对于土地使用权出租方来说，土地出让金是对一定年期土地租金的提前预收，而对于土地使用权租用方来说，土地出让金是对一定年期土地租金的提前预支。

二、国有划拨土地能贷款吗

划拨土地办理抵押贷款需要符合一定的条件。划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第45条的规定：符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：1、土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；2、领有国有土地使用证；3、具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；4、依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补缴土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵缴土地使用权出让金。

三、买房需要交纳哪些税

买房要交税有以下几种：

1、房屋维修基金；

2、印花税；

3、契税；

4、营业税；

5、交易手续费。

契税是指不动产土地、房屋产权发生转移变动时，就当事人所订契约按产价的一定比例向新业主产权承受人征收的一次性税收。

契税自身特征有以下几点：

1、征收契税的宗旨是为了保障不动产所有人的合法权益。通过征税，契税征收机关便以政府名义发给契证，作为合法的产权凭证，政府即承担保证产权的责任。因此，契税又带有规费性质，这是契税不同于其他税收的主要特点；

2、纳税人是产权承受人。当发生房屋买卖、典当、赠与或交换行为时，按转移变动的价值，对产权承受人可征一次性契税；

3、契税采用比例税率，即在房屋产权发生转移变动行为时，对纳税人依一定比例的税率可征。

契税的征税对象是境内转移的土地、房屋权属。具体包括以下五项内容：

1、国有土地使用权的出让，由承受方交。是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者的行为；

2、土地使用权的转让，除了考虑土地增值税，另由承受方交契税。是指土地使用者以出售、赠与、交换或者其他方式将土地使用权转移给其他单位和个人的行为。土地使用权的转让不包括农村集体土地承包经营权的转移；

3、房屋买卖。即以货币为媒介，出卖者向购买者过渡房产所有权的交易行为；

4、房屋赠与赠与方不纳土地增值税，但承受方应纳契税。房屋交换在契税的计算中，注意过户与否是一个关键点；

5、承受国有土地使用权支付的土地出让金。对承受国有土地使用权所应支付的土地出让金，要计征契税。不得因减免土地出让金而减免契税。