冻结垄断企业工资、实现同工同酬、竞争性行业一线员工工资5年倍增，是收入分配改革方案征求意见稿最敏感的纠结点。不过，与控高形成鲜明对照的，是提低的诉求更为迫切，且力度强大。

政府希望能够推进竞争性行业一线员工工资在5年内实现倍增，并有可能把这一方案写入十二五规划。该人士表示。所谓竞争性行业一线员工，包括此前广受关注的中小企业、劳动密集型企业中长期拿最低工资标准的产业工人，也包括那些非垄断行业的企业中的一线职员。

当下，针对最低工资标准倍增的一系列调研已经展开。7月2日，全国工商联结束了今年最重要的一项课题调研，准备在8月出炉的报告中提出最低工资标准5年倍增的建言，为备受瞩目的收入分配改革方案献计。该课题的题目是《中小企业发展环境和员工工资正常增长机制研究》，目前课题已经进入报告起草阶段。全国工商联研究室主任陈永杰对记者表示，此次调研发现，很多中小企业在确定一线员工工资水平时，大多比照当地最低工资标准超低空飞行，当前快速提高最低工资标准势在必行。

工资5年倍增计划疑已写入收入分配改革方案草案

收入分配敏感点争议

冻结垄断企业工资、实现同工同酬、竞争性行业一线员工工资5年倍增，是收入分配改革方案征求意见稿最敏感的纠结点

文／《财经国家周刊》记者刘琳范若虹

一直在聚光灯下若隐若现的收入分配改革方案至今仍未露出真容。据《财经国家周刊》记者了解，该改革方案最新一版的征求意见稿已在近期摆到了相关政府部门、科研院所和国有企业高层的案头。

与收入分配改革方案数易其稿相伴随的，是收入分配格局重建过程中各利益方的激烈博弈。其中，调整不同性质、规模、行业企业员工收入的既有差距，成为最敏感的纠结点之一。

由于提出了更为具体的目标，这份征求意见稿正经历激烈的争论与反弹。争执的焦点在于，“让利”方摆出现有经济条件下的客观难题，同时方案的可执行性也亟待验证和加强。

激辩“冻结垄断企业工资”

一位接近此次收入分配方案征求意见稿的国有企业内部人士说，新的征求意见稿中对垄断性央企、国企的员工收入增长机制、竞争性行业一线员工收入增长机制，以及公务员的收入提高均有涉及。

“征求意见稿表示，相关政府部门或监管机构要通过一些方式，冻结垄断企业工资的增长路径，持续一两年抑或两三年，保持目前的工资水平不变，从而在一定程度上达到缩小社会上不同群体之间收入差距的效果。”这位人士告诉记者。

在他看来，冻结垄断央企和国企工资增长途径，“只要愿意，便有办法”。目前，政策上较为倾向的一个办法，是提高垄断央企和国企每年向中央财政上交的利润，从而使得这些企业没有更多的财力留在手中，进而无法在企业内部自行提高工资。

对此，人力资源与社会保障部劳动工资研究所专家苏海南表示，此次收入分配改革与以往不同的一点是，初次分配将发挥重要作用，通过初次分配尽量达到收入合理增长和提高公平性的目标。因此调节政府和企业之间的分配关系非常重要，主要的两条线路便是“少征”和“多收”。

其中，“少征”是针对中小企业减免税费；与此相对应的，是要求大型央企和国企提高红利上缴比例，以及其对社会保障体系的支持。

“关住大龙头，管住小水流。”苏海南形象地比喻。多年以来，垄断央企和国企收入节节攀升的重要原因，是收入源头的水太多，也就是在占据了大量社会、经济资源的条件下，创造的利润绝大部分却截流在企业自身。“这种格局下，工资是不可能管住的。”苏海南说。

上述国企人士对记者表示，这一政策初拟，便遭到了来自垄断行业的强烈反对。因此，现在的征求意见稿还未到确定的时机，调研仍在继续，最后是何种结果仍未可知。

“垄断行业的企业自然不会直接表示反对‘控高’，但是却可以摆出眼下面临的各种客观难处，以期让决策者理解目前的这种调节不合时宜。”