2011年1月27日,为推进工程建设领域突出问题专项治理,重庆市工程建设招标投标交易中心挂牌成立。两年来,为维护市场的公开、公正、公平与公信,市监察局、市城乡建委等部门积极推行一系列制度加科技的举措,确保了这个市级公共服务平台的阳光运行。市工程建设招标投标交易中心交易量连续两年突破1100亿元,市场诚信体系建设取得重大突破,中心相继获得全国文明单位、全国青年文明号、全国先进基层党组织、国家住房与城乡建设部先进集体等荣誉称号,多次代表中方参与国际学术交流并作主题发言。

两年来,在市城乡建委的大力推动和具体指导下,经过精心开发和反复试运行,2013年初,重庆市建设工程全程电子招投标各项准备工作就绪,不仅为保障工程招投标的阳光运行和反腐倡廉铸就了又一把科技的利剑,也从市交易中心入场的项目开始,正式拉开了我市建设工程招投标全过程高效、智能、绿色、环保的序幕

有力的政策支持

2011年12月,国务院出台《中华人民共和国招标投标法实施条例》,明确提出:国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。

2013年2月,国家发改委、工业和信息化部、监察部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部联合制定《电子招标投标办法》。

2013年2月,《重庆市国有投资房屋建筑和市政基础设施工程电子化招标投标管理办法》出台。

全新的流程与模式

相对于传统的招投标,我市的建设工程电子招投标对整个交易流程进行了重新梳理和优化组合。其运行方式主要体现在按流程设计的六大系统:

——交易信息发布系统。交易中心使用这个系统发布从招标公告到中标公示的全部信息,并提供招标文件的无限下载服务。

——电子招标文件制作系统。供招标人使用来制作招标文件。

——电子投标文件制作系统。供投标人使用来生成和制作投标文件。

——电子招标文件审批系统。供监督部门使用进行相关审批和备案。

——电子开标系统。供交易中心见证服务人员使用进行开标服务。

——电子评标系统。供评标专家依据相关评标办法,由计算机进行自动评审或辅助评标。

此外,还有电子监察等辅助监管系统。

重要的改革与创新

推行电子招投标,不仅是招投标形式上的一种变化,更注重以内在实质的改革与创新,来推进市场的绿色交易和阳光运行。主要特点体现在六个方面:

——取消了投标报名。提供标书无限自由下载和投标保证金的统一管理,完全实现背靠背投标,截断投标人相互串通的途径。

——系统内设置范本模板。固化通用条款和专用条款,规范招标标准,避免定制招标文件,防止招标人和投标人之间串通。

——自动识别围标串标。系统在制作投标文件时,能自动记录和识别计算机硬件及其网络信息,识别雷同信息,为判定围标串标提供参考。

——招投标全过程透明阳光无死角。实现交易信息统一发布、交易情况如实记录、交易过程电子监察、交易数据修改留痕,并可全程追溯查询。

——促进专家评审更加科学公正。系统将评审流程、评审指标、暗标评审、评委考核、清单检查等关键评标环节都进行了量化或固化,实现检查自动化、计算智能化,最大限度提高专家评审的客观性、准确性,减少随意性。

——以节能环保的方式,完整构建高效的招投标管理体系。招投标过程中的文件均以具有合法性的电子文档流转于整个系统,全程无纸化,不仅提高了工作效率,也大大减少企业投标成本,做到了节能环保。

不懈的追求与探索

——市工程建设招标投标交易中心将完善网络设施,加强与相关交易平台的联系,尽快实现远程和异地的电子评标,进一步实现资源共享;

——将电子招投标系统与建筑企业诚信综合评价系统关联,进一步遏止围标串标;规范建筑市场秩序,提高工程建设水平;

——电子化招投标在市交易中心入场的房屋与市政工程建设项目中率先实施后,及时总结经验,为在更大范围的工程中推行电子招投标打下扎实基础。

名词解释》》

所谓电子招投标活动,是指以数据电文形式,依托电子招投标系统完成的全部或部分招投交易、公共服务和行政监督活动。

小算盘》》

如果交易中心每年有3000个招标项目,按平均每个项目20家投标企业计算,推行电子化招投标后,每家企业可节约投标成本3000—5000元,全年预计节约投标单位总成本达1.8亿元—3亿元。将减少403.2吨用于做书面投标文件纸张,相当于减少砍伐60480棵树龄20年的树木。减少高浓度污水90720吨,减少耗用煤110895公斤、烧碱120960公斤以及其他辅助材料,并大量减少因造纸而产生的污水排放。