(一)企业治理结构欠规范，所有权人缺位

现在很多企业集团公司和控股子公司在企业财务报表分析方面名分实合。根本分不清资产和债权的归属，更不用说它们的资金是如何投资和分配了。在企业集团的企业财务报表分析控制中，母公司把子公司当成没有成本的提款机。当出现企业财务报表分析危机和经营危机时，又违规为公司作巨额的担保，骗取银行的信用。由于我国国有企业集团的母公司大多是国有独资公司，所有权人的实际缺位，监管不力，导致内部人企业财务报表分析控制的现象严重。

(二)企业财务报表分析控制集中于事后，缺乏事前预算

根据17年的集团管控经验，**咨询调查了我国许多集团预算制度，发现未能得到应有重视，目前，有的集团尚未真正建立健全企业财务报表分析预算管理制度，有章不循、随意更改的现象比较普遍，使预算成为摆设。预算常常只是停留在表面上，较为薄弱，更为关注年底的利润。虽然很多集团编制了预算，但是却并没有有效监管预算实施过程，更为严重的是一些企业集团并没有建立专门的预算管理机构。此外，从集团实务分析，企业财务报表分析目标与企业财务报表分析预算有严重分离和脱节的现象。即使不少集团有些不错的企业财务报表分析目标，也制定了一些相关的企业财务报表分析预算，表面看来先进性较强，然而因企业集团具有较差的管理基础，其编制的预算缺乏可行性。造成了企业财务报表分析目标与企业财务报表分析预算的严重脱节。

(三)集团内部资金运作分散，使用效率低

许多企业集团资金分散没有发挥应有的效应。一方面存在大量资金闲置、沉淀的问题，另一方面却又拿不出钱来调剂子公司资金短缺的问题。一些企业集团内部各成员公司之间贷款拖欠严重，集团总部爱莫能助。例如：河北省**矿务集团在1999年前由于资金分散，总部没有有效控制资金流，造成集团资金严重紧缺，正常生产经营活动濒临无法为续的险境。

(四)产权结构和资本结构不明晰

我国大多数企业集团不是市场机制的产物，因此在企业财务报表分析控制上存在资本控制不到位、结构单一的问题。多数企业集团是国有企业集团，资本结构单一，国有股权比例占绝大多数，不能充分的引入市场机制。再加上中国的企业集团的组建很是特殊，很多集团是在行政拨划的基础上组建而成的，在国有资产向集团公司拨划的时候，并没有实施科学、合理的资产清核，造成集团决策层无法全部、正确的得知所有企业集团的负债、所有者权益和资产情况。很长时间以来，因为产权关系模糊，导致资产的流失严重，不能得到有效控制。

(五)企业集团追求多重目标，企业财务报表分析控制弱化

国有企业的目标不仅是利润最大化或企业最大化，同时兼有政府的职能，如扩大就业、维护金融秩序等。不少企业集团是在政府的作用下形成的，这种以好带差“拉郎配”式的企业集团为日后企业的发展埋下了不少隐患。企业集团领导人一般都喜欢把企业做大，而非作强。因为在企业集团各层高级管理人员中，特别是经理有相当的控制权，这为各层高级管理人员的不正当消费提供了可能。这种消费把公司的生产性资源转换为了非生产性资源。各自为己利-益，**集团的整体发展。损害了企业财务报表分析控制的有效实行。

(六)企业财务报表分析人员控制效率低下

**咨询认为母公司对子公司企业财务报表分析人员缺乏监控，有可能导致子公司企业财务报表分析人员不能按照母公司负责人的意向办事。一味迎合子公司的经营者，徇私舞弊的现象严重。在企业财务报表分析监督控制以及日常会计工作过程中，母公司会计主管经常会丧失其独立性以及原则性。乃至于部分主管和子公司的经营者共同实施企业财务报表分析欺诈行为，与子公司经营者合伙来谋取私利，严重损害了母公司的利-益。突出表现为：少数企业经理通过合法或非法途径，利用手中的权利转移、侵吞公司资产及其收益，牟取各种利-益。

一、集团和公司哪个大

公司是工商登记申请时的称谓，同企业一个意思。集团是由多个公司组成的企业法人联合体。企业和集团有数量上差别，要说谁大还要看具体规模。企业集团不具有独立的法人资格。企业集团是指以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。企业集团由母公司、子公司、参股公司以及其他成员单位组建而成。事业单位法人、社会团体法人也可以成为企业集团成员。母公司应当是依法登记注册，取得企业法人资格的控股企业。子公司应当是母公司对其拥有全部股权或者控股权的企业法人;企业集团的其他成员应当是母公司对其参股或者与母子公司形成生产经营、协作联系的其他企业法人、事业单位法人或者社会团体法人。目前集团最低标准是：(一)企业集团的母公司实收资本在1000万元人民币以上，并至少拥有2家子公司;(二)母公司和其子公司的注册资本总和在2000万元人民币以上;(三)集团成员单位均具有法人资格。