税务救济的法律救济方式包括行政复议、行政诉讼、行政赔偿，其中法律依据包括《中华人民共和国行政复议法》、《税务行政复议规则》（2010年2月10日国家税务总局令第21号公布，2015年12月28日国家税务总局令第39号修改并公布，2018年6月15日国家税务总局令第44号修改并公布），《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国国家赔偿法》。

我国税务救济的现状

1999年，国家税务总局颁布的《税务行政复议规则》（试行）把税务行政复议受案范围划分为十类。［3］2001年，我国新修改的《税收征管法》在税务行政复议与诉讼关系上作了两类区分。对征税行为实行复议前置原则，对征税以外的税务具体行政行为实行复议选择原则。［4］所谓复议前置原则是指税务行政相对人在对税务机关作出的征税行为不服时，必须先通过税务行政复议，对复议机关决定不服，才能向人民法院提起行政诉讼。这里所说的征税行为一般包括两类：一是征收税款、加收滞纳金；二是扣缴义务人、受税务机关委托征收的单位的代扣代缴、代收代缴行为。［5］复议选择原则是指税务行政相对人对税务机关征税行为以外的税务具体行政行为不服时，既可以先申请税务行政复议，对复议不服再向法院提起诉讼；也可以直接向法院提出税务行政诉讼。征税以外的税务具体行政行为主要包括以下几种：

1、税务机关作出的责令纳税人提供担保的行为；

2、税务机关作出的税收保全措施；

3、税务机关作出的强制执行措施；

4、税务机关作出的税务行政处罚行为；

5、税务机关不予办理或答复的行为；

6、税务机关作出的取消增值税一般纳税人资格的行为；

7、税务机关作出的通知出境管理机关阻止出境行为；

8、税务机关作出的其他税务具体行政行为。［6］乍一看来，复议前置与复议选择只是在排列次序上有先后之别，都是以税务行政诉讼为最终的救济手段，似乎并没有本质的区别。但实质上，设置了复议前置程序，是对纳税人的诉讼权利进行了一定的限制。

《税务行政复议规则》第二条公民、法人和其他组织（以下简称申请人）认为税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向税务行政复议机关申请行政复议，税务行政复议机关办理行政复议事项，适用本规则。

《中华人民共和国行政复议法》

第二条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。

第五条公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。