国有企业是我国国民经济的骨干与支柱。据国家有关部门公布的数据显示,截止1996年底,我国国有工业企业资产总额为4.7万亿元,而资产负债率在70%以上,按70%来算,负债总额为32.9万亿元,这个数字是相当庞大的,长期以来,国有企业一直处于高负债经营状态,企业负债额远远超过它所能承受的正常水平。正是因为负债率过高,相当一部分国有企业如果不交银行利息还有赢利,一旦交了利息之后,就成为了亏损企业了。要解决这种国有企业的困境,就需要极力推动国有企业的债务重整,使企业能一定程度上减轻包袱,轻装上阵去迎接市场经济的激烈竞争。
国有企业债务重整的背景
目前,我国企业最大的债权人是银行。国有企业与专业银行之间的债务问题有着深厚的历史根源,在过去高度集中的计划经济体制下,国有企业在政府的直接指挥下运转,缺乏自我积累,包袱很重,这体现在:1.社会福利企业化。2.职工养老负担重。3.缺乏更新改造资金。4.行政干预企业决策,也造成企业经济效益低下。种种原因造成的包袱都由企业承担,企业不得不向银行大量借款,进行高负债经营。
另一方面,在传统的计划经济体制下,专业银行是政府的附属机构,贷款都按国家计划进行分配,由于同属国有资产,在产权不明晰的情况下,专业银行并不会也不可能去注意贷款的质量、效益、及风险。因此,现在这么多的银行贷款出现问题,责任不能由银行单独承担,国家应该有一个统一的解决方法。
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