(一)概念
行政处罚也称行政罚,是指享有行政处罚权的特定的行政主体,对违反行政管理秩序尚未触犯刑律而又依法应当受到处罚的公民、法人和其他组织所给予的一种法律制裁。行政处罚是国家法律责任制度的重要组成部分,是行政主体有效地进行行政管理、维护公共利益和社会秩序,保障法律贯彻实施的一个重要手段。行政处罚也是一种剥夺权利、课以义务的具体行政行为。
五个要件通俗地说可表述为:
1我合格—2你适格—3你有毛病—4查清了—5我制裁你,即行政主体—相对人—违反行政管理秩序—查清事实后—处罚
(二)特征
1、处罚主体的特定性。决定并实施行政处罚的主体为特定的行政主体,具体包括享有行政处罚权的机关、法定授权的组织。(受委托的组织)
2、被处罚人的特定性。行政处罚的对象一般为被认为实施了行政违法行为的公民(责任年龄与责任能力)、法人和其他组织。
3、被处罚人行为的违法性。行政处罚只适用于违反行政法律规范的行为。但是行为尚未触及刑律。(非罪—罪)
4、被处罚人违法行为的确定性。行政处罚是在查清违法事实的基础上实施的。
5、处罚目的的惩戒性。行政处罚是一种以制裁为内容的具体行政行为。违法之后要付出成本,矫正违法的成本和代价就是惩戒,就是违法者要牺牲一部分权益、成本作为违法的代价。处罚即用损害被处罚人权益的方式来达到教育违法行为的目的。
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行政主体是指参加行政法律关系,依法拥有行政职权,能以自己的名义行使行政职权,并能独立地为自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。在我国,行政主体包括国家行政机关和法律、法规以及规章授权的组织。... 更多>
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