失业保险覆盖率仅51%
截至2006年末,宁夏参加失业保险者达38.3万人。按照自治区统计局关于城镇企业、事业单位及有雇工的个体工商户统计数据显示,宁夏失业保险的覆盖率仅51%,比全国平均覆盖率低27个百分点。从1998年的33.2万人增加到2006年的38.3万人,参保失业保险的人数仅增加了5万人,这与养老保险的新增参保人数无法相比。这到底是何原因?
多种原因导致缴费难
据了解,近年非公有制企业和事业单位的参保人数有不同程度增长,但国有企业参保人数出现了负增长。究其原因,一是大部分国有企业在改制过程中,陆续中断缴费或直接退出参保行列;二是大部分事业单位受缴费资金的影响,无法纳入统筹范围;三是集体企业经济效益普遍较差,无力参保缴费;四是外商投资企业和私营企业认识有误,不愿参保。效益好的企业认为本单位不存在失业问题,不想缴纳失业保险费;效益差的企业,无力缴纳,只好拖欠或不缴。
保险基金支出压力大
近几年,由于企业改革的不断深化,失业、下岗职工的数量逐年增多,失业保险基金的支出也明显增大。2000年,宁夏支付失业保险金764万元,调剂用于再就业服务中心资金为1315万元。而到2006年,失业保险金支付已达3997万余元,调剂用于下岗职工向失业保险并轨资金达2419万元。由于各市县失业保险基金结余数的多少反差较大,宁夏部分市县失业保险基金当年也已出现入不敷出,只有动用历年结余。失业保险基金的支撑能力在逐年减弱,个别市县已经很难支撑下岗职工向失业保险的并轨。
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