一、行政许可法律责任的概念

就法律责任而言，人们多有广义和狭义两种解释。广义上的法律责任，既包括法律法规要求主体应当遵守的各种义务，例如《行政许可法》规定行政机关应当依法对被许可人从事行政许可的活动进行监督检查，行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得收取费用等等，同时还包括由于实施违反了法律规定而应当具体承担的强制履行义务。

狭义的法律责任，即《行政许可法》中所说的法律责任，系指因违反《行政许可法》的规定而必须承担的具有强制性的法律后果。对于行政许可法律责任解释须把握两点要义：一是表明违法行为与责任之间的因果关系。二是强调法律责任的国家强制性，即法律责任的认定和归结是国家权力运行的体现，是国家以责任人的财产或人身自由的强行限制或剥夺，运用国家强制力来保证其执行，并且由国家授权的机关来依法追究。

二、行政许可法律责任的形式有哪些

（一）行政许可机关及其工作人员的法律责任

1．行政法律责任。

应当承担行政法律责任的几种违法行为包括：

（1）规范性文件违法设定行政许可；

（2）行政许可实施机关及其工作人员违反法定的程序实施行政许可；

（3）行政许可实施机关违反法定条件实施行政许可的行为；

（4）行政许可实施机关实施行政许可擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的行为；行政许可实施机关及其工作人员截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的行为；

（5）行政机关不依法履行监督职责或者监督不力的行为；

（6）行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的行为。

行政机关及其工作人员承担行政法律责任的具体形式是：

（1）有关机关责令设定行政许可的机关改正，或者依法予以撤销；

（2）上级行政机关或者监察机关责令改正；

（3）直接负责的主管人员和其他直接责任人员所在单位、上级机关或者监察机关给予行政处分；

（4）行政赔偿。

2．刑事法律责任。行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取、收受他人财物或者谋取其他利益，情节严重构成犯罪的，或者实施行政许可滥用职权、玩忽职守构成犯罪的，或者截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用构成犯罪的，应当依法给予刑事处罚。

（二）行政许可申请人及被许可人的法律责任

行政许可申请人及被许可人的法律责任分为两个幅度，程度较轻者予以行政处罚或者限制申请资格，较重者予以刑事处罚。其中，行政处罚是原则，限制申请资格和刑罚是例外。

1．行政法律责任。包括两种，即行政处罚和限制申请人申请资格。

行政处罚主要适用于以下几种情况：

第一，行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的；

第二，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的；

第三，有下列情形且违法程度较轻的：

（1）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的；

（2）超越行政许可范围进行活动的；

（3）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；

（4）法律、法规、规章规定的其他违法行为。第四，公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的。

限制申请人申请资格的情形主要包括两种：

（1）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请该行政许可。

（2）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；申请人在3年内不得再次申请该行政许可。

2．刑事法律责任。被许可人违法从事行政许可活动，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。