1、《授权委托书》；

2、居民身份证或其他有效身份证明；

3、是近亲属，应当提交婚姻关系证明、户口簿或者公安机关、有关社区等出具的可以证明代理人与当事人之间系近亲属关系的书面材料；

4、是工作人员的，应当提交劳动合同、人事合同或者社会保险关系等可以证明代理人与当事人之间存在劳动或者人事关系的书面材料；

5、是当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的，应当提交由主要负责人签字并加盖公章的《公民代理推荐函》，以及可以证明当事人、被推荐人与该社区、单位、有关社会团体之间关系的书面材料，并说明推荐理由；

6、非当事人的近亲属或者工作人员的，应当提交由委托人和受托人双方签名的《受托人在诉讼代理中不收取报酬的承诺书》；

7、人民法院认为需要提交的其他材料。

案卷数据体现出的公民代理的特点。

在对公民代理进行统计的时候，我们就对公民代理中的一些关键数据进行统计，这些关键数据包括公民代理的胜诉率，公民代理的人员构成，公民代理代理的当事方是哪一方，数据显示在这三个因素中公民代理体现出了自己的特点，我们对相关数据制作成柱状图进行显示，以直观了解数据的特点。

表2－1反映2003年—2008年间各年度内公民代理人数、公民代理案件败诉、胜诉的趋势变化。图示如下：

表2－2反映2003年—2008年间各年度内，公民代理案件中代理人委托其工作人员、亲属、法律服务所工作人员及其他人员的数量对比情况，以显示公民代理的内部人员构成，为进一步的分析提供信息，图示如下：

表2－3反映2003年—2008年间各年度内公民代理案件中原告委托与被告委托数量的变化。图示如下：

通过对上列归档案卷图表的分析，归纳出公民代理案件具有如下特征：

（一）公民代理案件数量约占全部案件的20％左右，数量较为庞大。

（二）公民代理案件以民事代理为主，占案件总数绝大多数，行政案件之，刑事案件最少，当然这与我们所的整体案卷构成有关系。我们所办理的主要是民事案件，刑事案件之占11％，最少行政案件，仅仅占了1％。但是在表1－2中我们可以看出来行政案件存在公民代理的情况反而比刑事案件要多，是6件，而刑事案件仅仅有两件，因此我们要对行政案件中存在的公民代理情况给予足够的关注，进一步推动政府依法行政，维护政府的形象。

（三）公民代理以代理被告诉讼为主；从诉讼结果来看，败诉的数量大于胜诉的数量，胜诉率偏低，反映出公民代理水平低。此说明此类代理人员在法律知识、技能上明显欠缺、不足。同时，因公民代理不同于过去因律师数量少，由当事人委托其亲属、朋友代为无偿诉讼的情况，而是需要向代理人支付费用。但此种有偿的诉讼代理却又因代理人水平低下而经常会贻误诉讼，造成败诉的结果。

（四）公民代理中以委托本单位工作人员为多数，委托其朋友、熟人的数量之，委托法律服务所工作人员也占一定比例，委托亲属的情形最少。例如在统计的行政诉讼案件中，一些行政机关发生纠纷不委托律师，而是委托其内部工作人员。这种现象反映出行政机关在发生诉讼纠纷时委托律师代理诉讼的力度不够，也说明出律师在行政诉讼案件中受重视程度不够。对此类情况，有待行政机关进一步加强律师在行政纠纷中的作用，以推动政府部门依法行政工作。

《中华人民共和国民事诉讼法》

第五十八条当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：

（一）律师、基层法律服务工作者

（二）当事人的近亲属或者工作人员

（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

第五十九条委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。侨居在国外的中华人民共和国公民从国外寄交或者托交的授权委托书，必须经中华人民共和国驻该国的使领馆证明有使领馆的，由与中华人民共和国有外交关系的第三国驻该国的使领馆证明，再转由中华人民共和国驻该第三国使领馆证明，或者由当地的爱国华侨团体证明。