根据浙委办发〔2004〕36号通知,以奖促治政策的实施以建制村为基本治理单元,优先治理水污染防治重点流域、区域和扶贫开发工作重点县范围内群众反映强烈、环境问题突出的村庄。在重点整治的基础上,可逐步扩大治理范围。

根据《关于推进以奖促治工作实施细则的通知》（浙委办发〔2004〕36号），以奖促治政策的实施，原则上以建制村为基本治理单元。优先治理淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、松花江、三峡库区及其上游、南水北调水源地及沿线等水污染防治重点流域、区域，以及国家扶贫开发工作重点县范围内，群众反映强烈、环境问题突出的村庄。在重点整治的基础上，可逐步扩大治理范围。

淮河等流域村庄环境整治

淮河等流域村庄环境整治涉及到的法律问题非常复杂,需要从多个角度进行分析和探讨。

根据《水污染防治法》、《土壤污染防治法》等环保法律法规,淮河等流域村庄环境整治应当符合国家和地方的水环境质量标准,保障周边居民的身体健康和生命安全。如果违反相关法规,将会受到罚款、责令改正、停产整顿等行政处罚,甚至可能构成环境污染犯罪。

根据《乡村环境保护条例》,淮河等流域村庄应当制定环境保护工作计划,并组织实施。如果村庄环境保护工作不力,将会受到追究相关负责人的责任。同时,该条例还规定了农民应当积极参与村庄环境保护工作,并有权向相关部门举报违反环境保护的行为。

淮河等流域村庄环境整治需要依法依规进行,任何违反环保法律法规和规章制度的行为都将受到制裁。同时,淮河等流域村庄的村民也应当积极参与环境整治工作,共同保护环境和健康。

本文介绍了《关于推进以奖促治工作实施细则的通知》中以奖促治政策的基本治理单元和重点治理范围，并强调了淮河等流域村庄环境整治的法律责任和村民的参与权利。最后指出，依法依规进行环境整治是必要的，任何违反环保法律法规和规章制度的行为都将受到制裁，同时村民也有权积极参与环境整治工作。

《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》一、总体要求、基本原则和工作目标（一）总体要求。以科学发展观为指导，统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，通过“以奖促治”，推动污染防治的重点流域、区域和问题严重地区开展农村环境集中整治，着力解决危害群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出环境问题。（二）基本原则。注重实效，农民受益。有针对性地实施农村环境综合整治，切实改善农民的生产和生活环境，保证农民得到实惠。政府引导，多元投入。充分发挥财政资金的引导作用，促进地方各级人民政府加大投入，吸引社会资金，鼓励农民出资出劳。规范管理，公开透明。整治项目的确定、成效考核和奖励资金的使用要向社会公布，尊重群众意愿，接受群众监督。（三）工作目标。到2010年，集中整治一批环境问题最为突出、当地群众反映最为强烈的村庄，使危害群众健康的环境污染得到有效控制，环境监管能力得到加强，环保意识得到增强。到2015年，环境问题突出、严重危害群众健康的村镇基本得到治理，环境监管能力明显加强，环保意识明显增强。