1、发生了刑事犯罪案件后，如果公安机关不作为的，被害人可以向检察院提出控告，由人民检察院要求公安机关说明不立案的理由;人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

2、法律依据：《刑事诉讼法》第一百一十一条人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

一、非法集资公安立案的法律规定

《刑事诉讼法》

第十八条刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。

第一百零七条公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。

第一百零八条任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人;对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。

二、非法集资罪立案标准

未经国家有关主管部门批准，擅自发行股票或者公司、企业债券，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:

1、发行数额在五十万元以上的;

2、虽未达到上述数额标准，但擅自发行致使三十人以上的投资者购买了股票或者公司、企业债券的;

3、不能及时清偿或者清退的;

4、其他后果严重或者有其他严重情节的情形。

因为非法集资属于刑事犯罪，按照相关的法律规定，公安机关应该立案侦查，如果发生了非法集资公安局不立案的情况话，我们可以到人民检察院进行控告，除非非法集资公安局不立案的理由成立，否则按照法律规定公安机关应该立即立案，除此之外，我们在对非法集资报案时，还应该知道非法集资的立案标准。