虽然施工工程没有签订合同，但如果已实际履行口头约定的工程内容，也就是存在事实的工程劳动，便可以通过诉讼来解决纠纷。因为合同是证据的一种，如果有其他证据可以形成证据链支持主张的情况下，也是可以的。

一、工程款要不下怎么办

出现拖欠工程款的纠纷时，有以下几个解决方案：1、协商解决。施工单位与发包人就工程款的支付进行协商，达成一致以后可以解决拖欠工程款的纠纷。但是在现实生活中，一般协商都是比较困难的，因为如果发包人会按照合同约定来支付工程款的话，也不会等到协商解决。

二、政府工程款拿不到如何做

政府工程款未按期支付，拖欠的，可以通过协商和诉讼解决。

1、协商解决方案是最好的方式。合同双方就工程款的支付达成协议后，即可解决纠纷；

2、诉讼，可以通过人民法院有效解决纠纷。事实证据充分的，法院判决对双方都有法律约束力，即使当事人不履行判决，也会被强制执行。

发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。

三、工程款有欠条能起诉吗

只要符合起诉条件就可以到法院起诉，能否胜诉，关键看证据。起诉是指当事人就民事纠纷向人民法院提起诉讼，请求人民法院依照法定程序进行审判的行为。即请求法院通过审判，使被告人承担某种法律上的责任和义务。起诉须有明确的被告人、具体的诉讼请求和事实根据，还须属于受诉法院管辖范围。法院判决都是讲究证据的，可以收集能证明和工程方建立劳务关系的证明。欠条是书面证据，可以在民事诉讼中使用以证明自己的诉讼主张。建设工程纠纷，没有签订施工合同，但是事实实施了施工，并且经过最终工程结算书写欠条证明欠款事实及欠款金额，可以作为证据起诉至人民法院要求依法判决。当事人起诉，首先应提交起诉书，并按对方当事人人数提交相应份数的副本。当事人是公民的，应写明双方当事人的姓名、性别、年龄、籍贯、住址;当事人是单位的，应写明单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名。起诉书正文应写明请求事项和起诉事实、事由，尾部须署名或盖公章。